Решение № 2-2442/2017 2-2442/2017 ~ М-2882/2017 М-2882/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-2442/2017

К делу № 2- 2442/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации МО Крымский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о постановке на учет по категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

В Крымский районный суд поступило исковое заявление ФИО3 к Администрации МО Крымский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о постановке на учет по категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, как лица имеющего право на обеспечение жилым помещением.

Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения (состоял на учете в отделе опеки и попечительства Крымского района), что подтверждается справкой № 3005 от 29.11.2016 года, выданной Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Крымский район. Его мать - ФИО1 и отец - ФИО2 лишены родительских прав по решению суда от 20.05.1999 года.

Он воспитывался в школе интернате города Крымска, а по окончании 8 классов был переведен в Крымское СПТУ-70, где также находился на полном гособеспечении и за неделю до получения диплома в 2009 году он был арестован и находился в местах лишения свободы до 2016 года. После освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания он сразу же обратился в администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети -сироты.Из письма № 10.3-13-2769 от 20.04.2017 года, полученного из министерства труда и социального развития Краснодарского края ему стало известно, что в соответствии с приказом № 49-жс от 19.01.2017 года ему было отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что на момент подачи заявления он достиг возраста 23 года. С данным отказом он не согласен, поскольку он находился в местах лишения свободы до достижения возраста 23 лет у него отсутствовала объективная возможность обратиться с необходимыми документами с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Поэтому просит суд признать незаконным отказ ответчиков во включении его в соответствующий список и признать за ним право постановки на учет в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением и обязать администрацию МО Крымский район предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, суду дополнительно пояснил, что в 2016 году, когда он обратился в администрацию района и по их списку стал собирать необходимые документы, то ему стало известно, что 18.06.2004 года Распоряжением Главы г.Крымска и Крымского района за ним закреплено право пользования жилым помещением № 40 в <...>. Затем, когда он находился в местах лишения свободы, Распоряжением Главы Администрации МО Крымский район от 20.06.2011 года было внесено изменение в первоначальное распоряжение, которым право пользования указанным жилым помещением было отменено по неизвестным причинам, с которым его никто не ознакомил, хотя сама суть, что он остался без попечения родителей и имеет право на обеспечение жилым помещением, осталась неизменной.

Представитель ответчика МО Крымский район ФИО4 исковые требования не признал и возражал против их удовлетворения только по той причине, что заявитель достиг возраста 23 лет.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился. Предоставил суду возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем же причинам.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения что никем не оспаривается. Его родители лишены родительских прав по решению Крымского районного суда от 20.05.1999 года. Приказом управления народного образования администрации г. Крымска и Крымского района Краснодарского края от 30.06.1999г. №307 он был зачислен в разновозрастную группу для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Крымскую школу-интернат.

Распоряжением главы г. Крымска и Крымского района КК от 18.06.2004г. №858 р «Об определении в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и закреплении жилой площади за несовершеннолетним ФИО3» истец был помещен государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и за ним было закреплено право пользования жилым помещением по адресу <...>. В соответствии со справкой ФСИН истец ФИО3 в период с 24.06.2009г. по 22.07.2016г. отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Крымского районного суда. Во время отбывания им наказания в местах лишения свободы администрацией МО Крымский район без каких-либо оснований было вынесено распоряжение №161-р от 20.06.2011г. о внесение в первоначальное распоряжение изменений и об отмене право пользования ФИО3 жилым помещением по адресу <...> то есть отменено право пользования конкретно указанным жилым помещением, но не отменено его право на обеспечение жилым помещением как лица оставшегося без попечения родителей.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети –сироты, где документы были сформированы и направлены для рассмотрения в Министерство труда и соцразвития Краснодарского края.

В соответствии с приказом № 49-жс от 19.01.2017 года ему было отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что на момент подачи заявления он достиг возраста 23 года.

Суд считает, что данный Приказ был вынесен без достаточных на то оснований и потому подлежит отмене.

Обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ,Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.07.2009 N 653 «Об утверждении Порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма».

На основании ст. 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 1, 2 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» к лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеет право на наряду с иными категориями перечисленными в данном правом акте на обеспечение дополнительных гарантий прав на жилое помещение относятся лица в возрасте от 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые в возрасте до 18 лет остались без попечения обоих или единственного родителя, не имевшие закрепленных жилых помещений, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления не позднее двух лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот).

Исходя из материалов дела, ФИО3 относиться к данной категории лиц, поскольку до исполнения ему 18 лет, он остался без попечения родителей, поскольку они были лишены родительских прав.

Согласно справки директора ГКОУ школы-интернат г. Крымска ФИО3 с 30.06.1999г. по 31.08.2006г. находился на полном государственном обеспечении. После этого он находился в профессиональном образовательном учреждении до 24 июня 2009 года, то есть его право на обеспечение жилым помещением должно было быть реализовано именно руководителями данных учреждений. Однако до окончания профессионального образовательного учреждения ФИО3 был осужден в места лишения свободы и по этой причине свое право на обеспечение его жилым помещением вне очереди не мог в полной мере реализовать, что является уважительной причиной пропуска срока в связи с ограничением возраста.

Ссылка ответчиков на то, что ФИО3 со дня исполнения ему 18 лет и до дня его ареста ( с марта по июнь 2009 года) имел возможность обратится с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении по соответствующей категории, является несостоятельной, так как он до 30 июня 2009 года проходил обучение в учебном заведении на момент действия Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" и потому на него распространяются положения, предусмотренные в ст.ст. 1, 2 Закона о возможности постановки на учет в течение двух лет после окончания в учреждениях любых видов профессионального образования. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также исходя из конституционных принципов равенства прав граждан и необходимости защиты прав и свобод гражданина, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации МО Крымский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о постановке на учет по категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением и признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края №49-жс от 19.01.2017г. во включении ФИО3 в список детей сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным и обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края устранить допущенное нарушение и включить ФИО3 в соответствующий список.

Обязать администрацию МО Крымский район предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Я. Гусихин