Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-270/2017 М-270/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-392/2017

Дело №2-392/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Николаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

06 марта 2017 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о побуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Ижморском и <адрес>х обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о побуждении к действиям.

Свои требования мотивировало тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах по результатам при проведении административного расследования, по обращению гражданина на нарушения санитарного законодательства при реализации мяса (вх. № от <дата>), <дата> в период с 10-00 час. до 11-00 час..в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, павильон, расположенный по фактическому адресу: 652470, <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- колода для разруба мяса в павильоне установлена без крестовины или специальной подставки, не созданы условия для обработки торгового инвентаря: торговый инвентарь (топор, нож) обрабатываются в раковине для мытья рук, для обработки инвентаря используется моющее средство бытового назначения (АОС), у продавца ФИО3 просрочен срок прохождения гигиенического обучения (гигиеническое обучение было действительно до октября 2016 г.), что является нарушением пунктов 6.3, 10.5, 10.7, 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

1) обеспечить наличие колоды для разруба мяса в павильоне в соответствии с требованиями пункта 6.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) создать условия для обработки торгового инвентаря, в соответствии с требованиями пунктов 10.5, 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание ответчик не явилась, о времени и месте слушания дела извещена судом надлежаще, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки лично ФИО2 (л.д.20).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности № от 30.12.2016г., исковые требования поддержала.

Просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

1) обеспечить наличие колоды для разруба мяса в павильоне в соответствии с требованиями пункта 6.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) создать условия для обработки торгового инвентаря, в соответствии с требованиями пунктов 10.5, 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При удовлетворении иска установить ответчику срок для устранения указанных нарушений – 2 месяца.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьёй 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Согласно п.6.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956) колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и остругивают.

Согласно п.10.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956) режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

В соответствии с п.10.7. в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять, санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено, что <дата> в период с 10-00 час. до 11-00 час. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, павильон, расположенный по фактическому адресу: 652470, <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- колода для разруба мяса в павильоне установлена без крестовины или специальной подставки, не созданы условия для обработки торгового инвентаря: торговый инвентарь (топор, нож) обрабатываются в раковине для мытья рук, для обработки инвентаря используется моющее средство бытового назначения (АОС), у продавца ФИО3 просрочен срок прохождения гигиенического обучения (гигиеническое обучение было действительно до октября 2016 г.), что является нарушением пунктов 6.3, 10.5, 10.7, 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.6-8).

13.01.2017г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3. КРФобАП и определено провести административное расследование, что следует из определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.9).

13.01.2017г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесен протокол № по делу об административном правонарушении (л.д.11-12).

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к ИП ФИО2 обоснованы, поскольку в установленные сроки нарушения ответчиком не выполнено, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

Как следствие суд обязывает ИП ФИО2 выполнить требования санитарного законодательства, а именно: 1) обеспечить наличие колоды для разруба мяса в павильоне в соответствии с требованиями пункта 6.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2) создать условия для обработки торгового инвентаря, в соответствии с требованиями пунктов 10.5, 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для добровольного исполнения решения суда в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по разрешенному требованию не имущественного характера в сумме <...> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по нарушению требований санитарного законодательства, незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Армянской ССР, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № от 28.05.2014г., соблюсти следующие требования законодательства:

1) обеспечить наличие колоды для разруба мяса в павильоне в соответствии с требованиями пункта 6.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) создать условия для обработки торгового инвентаря, в соответствии с требованиями пунктов 10.5, 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Установить ИП ФИО2 срок для добровольного исполнения решения суда в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Армянской ССР, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № от 28.05.2014г., в доход местного бюджета муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ <адрес> государственную пошлину в размере <...> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.03.2017г.

Председательствующий: