Решение № 2А-757/2017 2А-757/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-757/2017

Дело № 2а-757/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северск 17 мая 2018 года

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Затеева П.Е.,

при секретаре Мельничук А.А.,

с участием прокурора Трусовой А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит в соответствии п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, административный надзор сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением ФИО2 на весь срок административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование иска указано, что ФИО2 приговором Северского городского суда Томской области от 15.08.2011 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением Северского городского суда Томской области от 31.07.2014 условное осуждение отменено, осужденный направлен для отбывания наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима. ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 № **, сроком по 31.12.2018, имеющая высшее юридическое образование, иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, **.**.**** года рождения является совершеннолетним лицом.

Как следует из приговора Северского городского суда Томской области от 15.08.2011 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года условно с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Северского городского суда Томской области от 31.07.2014 условное осуждение ему отменено, осужденный направлен для отбывания наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

Согласно справке Информационного центра УМВД России по Томской области о результатах проверки в ОСК от 30.03.2018 №** ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 28.07.2017 по отбытию наказания.

В силу требований ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ответчиком преступление относится к категории тяжких.

Согласно ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. По правилам ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления, за которое ответчик осуждена приговором Северского городского суда Томской области от 15.08.2011) судимость погашается, в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ответчик, совершен им в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости в данном случае составляет шесть лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, вступившим в законную силу 11.01.2018 постановлением УУП ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 31.12.2017 № ** ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 31.12.2017 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области от 10.04.2018, вступившим в законную силу 27.04.2018, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 12.03.2018 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого ответчик считается подвергнутым административному наказанию по административным правонарушениям, не истек.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При определении срока административного надзора, устанавливаемого в отношении административного ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний.

Так, согласно справке по быту ФИО2 проживает с матерью по адресу регистрации, где характеризуется удовлетворительно, не работает. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Вместе с тем после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО2 относится к числу лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 1 год 6 месяцев, не находя оснований для установления максимально срока административного надзора, определенного в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре.

Срок административного надзора подлежит исчислению согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Закона об административном надзоре закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении М.П.ВБ., а также тот факт, что он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, а также административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, <...>, проживающего по [адрес], административный надзор на срок 1 год 6 месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На срок административного надзора установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области

Председательствующий П.Е. Затеев