Решение № 2-5-19/2020 2-5-19/2020~М-5-2/2020 М-5-2/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-5-19/2020

Дело №2-5-19/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года пгт. Сонково

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием представителя истца администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков, место жительство которых не установлено – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение №99 и ордер №091172 от 25.02.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области обратилась в суд с иском к гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные земельные доли. Требования мотивированы тем, что в результате проведенных администрацией Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельный участок с кадастровым № площадью 7889335 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположенный на территории <адрес>, в котором имеются невостребованные земельные доли, предоставленные лицам, указанным в просительной части искового заявления, которые с момента выдачи свидетельств до настоящего времени не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями. Земельный участок с кадастровым № площадью 7889335 кв.м отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. На общем собрании трудового коллектива колхоза им. М. Горького 01 марта 1991 г. утверждены 180 членов колхоза, имеющих право на земельную долю в колхозе имени М.Горького. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», согласно Проекту землеустройства (перераспределения земель) Протоколом от 01 марта 1991 г. был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 170 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,9 га, а именно: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 (ФИО42), ФИО43, ФИО44, ФИО20, ФИО45, ФИО20, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО89, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111. В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области право общей долевой собственности ответчиков не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается Сведениями о зарегистрированных правах из ЕГРНП от 01.10.2019 г. №99/2019287099155. Таким образом, ответчики не распорядились своими земельными долями, предоставленными на праве долевой собственности с 1991 г. В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 вышеуказанного ФЗ. В указанный список включены ответчики в связи с отсутствием информации о распоряжении ими земельными долями. Данный список был опубликован в газете «Тверские ведомости» от 19-25 декабря 2018 г. №52 (2252), размещен на информационных щитах Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области и на официальном сайте Администрации в сети интернет. В течение четырех месяцев с момента публикации (25 декабря 2018 г.) принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список невостребованных земельных долей, т.е. заявляющих о распоряжении своими земельными долями. Лица, заявляющие возражения, исключаются из списка невостребованных долей. Возражений от ответчиков не поступило. 17 октября 2018 г. было назначено собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 7889335 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Как следует из списка присутствующих на общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, участие на собрании принял один участник долевой собственности, что подтверждается Протоколом общего собрания от 17 октября 2018 г. И.о. главы Администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области ФИО112 признала собрание несостоявшимся, в связи с отсутствием, предусмотренного Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кворума для принятия решений и невозможности принятия решений по вопросам повестки дня в связи с отсутствием кворума. Ввиду непринятия общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решения по вопросу об утверждении списка в течение четырех месяцев со дня его опубликования, Постановлением от 26.09.2019 г. №33-па Администрация Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области самостоятельно утвердила указанный список в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, администрация Беляницкого сельского поселения просила признать право муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные земельные доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 7889335 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, Сонковский район, Беляницкое сельское поселение, колхоз им. М.Горького, размером 8,9 га каждая, следующих участников долевой собственности: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 (ФИО42), ФИО43, ФИО44, ФИО20, ФИО45, ФИО20, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО89, Куч А.В., ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, Куч Г.А., ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111

Впоследствии истцом было представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которого по тексту искового заявления и в его просительной части допущена опечатка в написании кадастрового номера земельного участка, а именно ошибочно указан №. Правильный же номер земельного участка сельскохозяйственного назначения – №. На основании изложенного, администрация Беляницкого сельского поселения просила признать право муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные земельные доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 7889335 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в <адрес>, размером 8,9 га каждая, участников долевой собственности – граждан, указанных в иске.

Определением судьи от 16 января 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: администрация Сонковского района Тверской области, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Определением судьи от 06.02.2020 г. осуществлена замена умерших ответчиков по настоящему гражданскому делу их правопреемниками, в том числе умерший ответчик ФИО21 заменена на правопреемника ФИО113, умершие ответчики ФИО20 и ФИО22 на ФИО114.

Согласно определению суда от 25 февраля 2020 г. выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района к администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области и гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района в отношении земельных долей ФИО19, ФИО49, ФИО51, ФИО108, ФИО3, ФИО101, ФИО87, ФИО89, ФИО89, ФИО52, ФИО59, ФИО15, ФИО96, ФИО98, ФИО58, ФИО32, ФИО34, ФИО47, ФИО57, ФИО61, ФИО73, ФИО104, ФИО13, ФИО91, ФИО110, ФИО16, ФИО28, ФИО5, ФИО27, ФИО29, ФИО63, ФИО65, ФИО97, ФИО24, ФИО44, ФИО68, ФИО92, ФИО36, ФИО38.

В судебном заседании представитель истца – администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района ФИО1 заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части, в связи с отказом от заявленных требований в отношении земельных долей ФИО30, ФИО75, ФИО66, ФИО2, ФИО4, ФИО40, ФИО43, ФИО20, ФИО20, ФИО55, ФИО80, ФИО107 Определением суда от 25.02.2020 г. принят отказ истца от иска в части, прекращено производство по гражданскому делу по иску администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные земельные доли в части земельных долей ФИО30, ФИО75, ФИО66, ФИО2, ФИО4, ФИО40, ФИО43, ФИО20, ФИО20, ФИО55, ФИО80, ФИО107, в связи с отказом истца от заявленных требований.

Также представитель истца – администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО90, ФИО72, ФИО69, ФИО64, ФИО48, ФИО50, ФИО103, ФИО45, ФИО9, ФИО86, ФИО88, ФИО95, ФИО85, ФИО109, ФИО53, ФИО67, ФИО77, ФИО79, ФИО39, место жительство которых не установлено – адвокат Калинина В.К. в судебном заседании по вопросу удовлетворения (неудовлетворения) требований администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района полагался на усмотрение суда.

Представители ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, администрации Сонковского района Тверской области, межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу исковых требований не представили.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым Министерство прав и законных интересов администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района не нарушало. Объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым № в реестре государственного имущества Тверской области процедуру учета не проходил. На основании изложенного, Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении заявленных к нему требований.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Из представленных ранее пояснений по делу следует, что компетенция налоговых органов определена в ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации, в главе 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 г. №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации». Из положений указанных правовых норм следует, что главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской федерации – за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, Управление, в силу своего положения, не обладая соответствующей компетенцией, не влияет на сложившиеся отношения сторон, а также не может дать объяснения об обстоятельствах, имеющих значение для надлежащего рассмотрения дела, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу. В связи с чем, Управление просило исключить из состава ответчиков.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заранее и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, возражений по существу иска не представил.

Ответчики ФИО10, ФИО7, ФИО100, ФИО102, ФИО26, ФИО99, ФИО84 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещались надлежащим образом, однако судебная корреспонденция остается невостребованной указанными ответчиками.

Ответчики ФИО81, ФИО83, ФИО106, ФИО115, ФИО78, ФИО116, ФИО62, ФИО117, заранее и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу иска не представили.

Ответчики ФИО113 (наследник ФИО21), ФИО114 (наследник ФИО20 и ФИО22), ФИО60 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по существу заявленных требований не имеют.

Ответчики ФИО105, ФИО94, ФИО35, ФИО25, ФИО11, ФИО17, ФИО46, ФИО76, ФИО14, ФИО18, ФИО74, ФИО6, ФИО8, ФИО12, ФИО23, ФИО82, ФИО111, ФИО71, ФИО37, ФИО70, ФИО54, ФИО31, ФИО33, согласно представленным в материалы дела сведений из отдела ЗАГС умерли. Наследственные дела на имущество указанных умерших ответчиков, согласно сведениям, предоставленным нотариусом, не заводились.

Выслушав представителей истца и ответчиков, место жительства которых не установлено, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 7889335 кв.м, адрес объекта: местоположение <адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение, помимо прочего, устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей.

Так, согласно п. 8 и п. 9 приведенного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. №213. В них включаются:

- работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Во исполнение указанных норм на общем собрании членов колхоза им. М. Горького 01.03.1992 г. был утвержден список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, среди которых значатся, в том числе: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 (ФИО42), ФИО43, ФИО44, ФИО20, ФИО45, ФИО20, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО89, Куч А.В., ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, Куч Г.А., ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность юридического лица – колхоза имени Максима Горького Сонковского района 06.10.2009 г. прекращена, в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области свидетельства на право собственности на земельные доли, входящие в общую долевую собственность колхоза им. М. Горького Сонковского района, были выданы всем ответчикам, указанным в исковом заявлении, за исключением ФИО115

В результате проведенных администрацией Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельный участок с кадастровым № общей площадью 7889335 кв. м, расположенный <адрес>, в котором имеются невостребованные земельные доли, предоставленные лицам, указанным в просительной части искового заявления, которые (лица) с момента выдачи свидетельств до настоящего времени не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По правилам ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из ст.285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п.2 ст.222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В силу положений п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Как уже отмечалось, отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как следует из положений п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По правилам п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (земли сельскохозяйственного назначения), никто из ответчиков по настоящему гражданскому делу (за исключением некоторых лиц, в отношении земельных долей которых производство по делу прекращено) не распорядился предоставленными им земельными долями, расположенными на указанном земельном участке.

Как следует из материалов дела, администрацией Беляницкого сельского поселения на основании п. 3 и п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Беляницкого сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в областной газете «Тверские ведомости» от 19-25 декабря 2018 г. №52 (2252) был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> Была указана повестка дня: уточнение и утверждение списка невостребованных земельных долей вышеуказанного земельного участка. Кроме того, разъяснено, что лица, считающие, что они (принадлежащие им земельные доли) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в администрацию Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано в установленный срок, содержание сообщения соответствует требованиям ч. 2 и ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.

Постановлением администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области №34-па от 26.09.2019 г. был утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 7889335 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного <адрес> в соответствии с приложением.

Анализируя изложенное, в совокупности с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о том, что истцом в полном объеме соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными. Изложенное в силу положений п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось основанием для обращения администрации Беляницкого сельского поселения в суд с заявленными требованиями.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельных долей, предоставленных ФИО90, ФИО72, ФИО69, ФИО21, ФИО105, ФИО94, ФИО35, ФИО25, ФИО60, ФИО64, ФИО11, ФИО17, ФИО48, ФИО50, ФИО81, ФИО83, ФИО106, ФИО115, ФИО46, ФИО76, ФИО78, Куч Г.А., ФИО116, ФИО10, ФИО14, ФИО18, ФИО45, ФИО74, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО12, ФИО86, ФИО88, ФИО95, ФИО85, ФИО100, ФИО102, ФИО23, ФИО82, ФИО109, ФИО111, ФИО26, ФИО53, ФИО67, ФИО71, ФИО77, ФИО79, ФИО37, ФИО39, ФИО70, ФИО62, ФИО20, ФИО22, ФИО54, ФИО117, ФИО99, ФИО84, ФИО31, ФИО33, собственниками в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельные доли не было предпринято каких-либо действий, свидетельствующих об их (собственников, наследников) намерении распорядиться принадлежащими ими земельными долями.

Право собственности и переход права собственности на спорные земельные участки за указанными ответчиками в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Учитывая, что ответчики в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, не произвели действий, свидетельствующих об их намерении зарегистрировать свое право собственности на земельную долю, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, следовательно, спорные земельные доли являются невостребованными и суд считает возможным заявленные исковые требования администрации Беляницкого сельского поселения удовлетворить.

Указанными выше ответчиками в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих передачу спорных земельных долей в аренду или распоряжение ими иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельными долями, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельными долями без намерения сохранить права на имущество.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Беляницкого сельского поселения Сонковского района соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли. В связи с этим в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая характер спорных отношений, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные ФИО90, ФИО72, ФИО69, ФИО21, ФИО105, ФИО94, ФИО35, ФИО25, ФИО60, ФИО64, ФИО11, ФИО17, ФИО48, ФИО50, ФИО81, ФИО83, ФИО106, ФИО115, ФИО46, ФИО76, ФИО78, ФИО103, ФИО116, ФИО10, ФИО14, ФИО18, ФИО45, ФИО74, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО12, ФИО86, ФИО88, ФИО95, ФИО85, ФИО100, ФИО102, ФИО23, ФИО82, ФИО109, ФИО111, ФИО26, ФИО53, ФИО67, ФИО71, ФИО77, ФИО79, ФИО37, ФИО39, ФИО70, ФИО62, ФИО20, ФИО22, ФИО54, ФИО117, ФИО99, ФИО84, ФИО31, ФИО33 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: №, 8,9 каждая.

В удовлетворении исковых требований администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2020 года.