Постановление № 5-485/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-485/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалександровск 18 октября 2018 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Жолобов В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, фактически проживающего по адресу: Ставропольский <адрес>, ранее привлекавшегося: - 5.10.2018 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

УСТАНОВИЛ:

17.10.2018 в 11 часов 30 минут в кабинете № 4 отдела по вопросам миграции ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, расположенном по адресу: <...> при обращении гражданина р. Украина ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением о постановке на миграционный учет установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил правила миграционного учета в РФ, а именно в период с 01.10.2018 по настоящее время не обратился в территориальный орган МВД России в сфере миграции по месту своего пребывания с заявлением о постановке на миграционный учет, в связи окончанием срока регистрации, в нарушение требований п.2 ч.2 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006г. № 109-ФЗ, ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007, № 9 « о порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, просил строго не наказывать, в содеянном раскаивается.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом 26 РР № 1025730 об административном правонарушении от 17.10.2018, объяснениями ФИО1 от 17.10.2018, уведомлением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждению своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административном выдворением за пределы Российской Федерации ил без такового.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, не исполнил предусмотренную п. 6 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП.

Санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Поскольку выдворение предусмотрено в ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть исследованы в судебном заседании.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания необходимо исходить из личности правонарушителя, содеянного им, последствий, то в части назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю невозможным, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные, подтверждающие необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Признание своей вины в установленном судом правонарушении, лица, совершившего административное правонарушение, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить начальнику ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, и в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для сведения, ФИО1 - вручить для сведения и исполнения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю); ИНН <***>; КПП 263401001; Номер счета получателя платежа 40101810300000010005; Отделение Ставрополь, г. Ставрополь; БИК 040702001; ОКТМО 07701000; КБК 18811640000016020140; Идентификатор 18811269990077171662.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Жолобов