Решение № 2А-67/2021 2А-67/2021(2А-702/2020;)~М-700/2020 2А-702/2020 М-700/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-67/2021

№2а-67/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Подгурского В.В., при секретаре ФИО2 с участием административного истца в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-67/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 об оспаривании действий руководителя 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом во включении в списки на получение служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действие руководителя 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанное с отказом во включении в списки на получение служебного жилого помещения ФИО1 и членов его семьи и обязать начальника филиала Московский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №/М об отказе во включении в списки на получение служебного жилого помещения административного истца и членов его семьи, и включить их в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

В судебном заседании ФИО1 настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что проходит военную службу в войсковой части № в городе Москве. В ДД.ММ.ГГГГ он был включен в реестр участников НИС. В июле 2013 года им как участником НИС был получен Целевой жилищный заем по договору от ДД.ММ.ГГГГ № для приобретения по договору долевого участия в строительстве жилого помещения по адресу <адрес>, с/<адрес>. Полученное жилье было оформлено в собственность в феврале 2016 года, а в июне 2019 года было продано. Денежные средства ранее полученные в рамках договора целевого жилищного займа были возвращены в полном объеме в Росвоенипотеку. В сентябре 2020 года он обратился в 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о включении в списки нуждающихся в получении служебного жилья. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №/М ему отказано во включении в списки на получение служебного жилого помещения. Основанием для отказа послужила продажа ранее приобретенного жилого помещения, поскольку указанные действия расценены как злоупотреблением правом.

В письменных возражениях, представленных в суд, представитель ответчика пояснил, что ФИО1 был обеспечен жилым помещением в близлежащем населенном пункте, продав которое он ухудшил жилищные условия, злоупотребив правом.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему вывод.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № в городе Москве, что подтверждается выпиской из послужного списка.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в реестр участников НИС.

Из копии договора от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил Целевой жилищный заем по для приобретения по договору долевого участия в строительстве жилого помещения по адресу <адрес> сумме <данные изъяты> рублей.

Из копии свидетельства о регистрации права собственности следует, что приобретенное ФИО1 жилье было оформлено в собственность в ДД.ММ.ГГГГ года.

Из копии предварительного договора и договора купли продажи усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес>, с<адрес> было продано за <данные изъяты>.

Копия распоряжения на перевод подтверждает, что в счет погашения предоставленных ФИО1 денежных средств в ФГКУ Росвоенипотека ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты>.

Из копии платежного поручения видно, что в предоставивший кредит для приобретения квартиры банк возвращены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Копия свидетельства 2009 №, и справка из ФГКУ Росвоенипотека подтверждают, что денежные средства ранее полученные в рамках договора целевого жилищного займа были возвращены ФИО1 в полном объеме в Росвоенипотеку.

Из копии заявления следует, что в сентябре 2020 года истец обратился в 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о включении в списки нуждающихся в получении служебного жилья.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №/М ФИО1 отказано во включении в списки на получение служебного жилого помещения. Основанием для отказа послужила продажа ранее приобретенного жилого помещения, поскольку указанные действия расценены как злоупотреблением правом.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются перечисленные в этом пункте документы.

Пунктами 5 и 8 приведенной Инструкции, установлено, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

По смыслу приведенной нормы единственным условием обеспечения военнослужащего служебных жилых помещений является отсутствие у него в собственности, пользовании или владении жилых помещений в населенном пункте по месту прохождения военной службы либо в близлежащем населенном пункте.

С учетом того, что ФИО1 в установленном законодательством порядке возвратил в ФГКУ Росвоенипотека полученные им для приобретения квартиры денежные средства в полном объеме, суд полагает, что продажа им жилого помещения по адресу <адрес><адрес> не относится к деййствиям по намеренному ухудшению жилищных условий.

Таким образом, отказ во включении в списки на получение служебного жилого помещения ФИО1 и членов его семьи носит противоправный характер.

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать начальника филиала Московский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №/М об отказе во включении в списки на получение служебного жилого помещения административного истца и членов его семьи, повторно рассмотреть вопрос о включении в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы ФИО1 и членов его семьи.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о возложении на начальника филиала Московский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ обязанности по включению в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы его и членов его семьи, суд исходит из того, что полномочия по принятию этого решения лежит на ответчика, поэтому суд своими действиями не вправе подменять жилищные органы.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным действие руководителя 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанное с отказом во включении в списки на получение служебного жилого помещения ФИО1 и членов его семьи и обязать начальника филиала Московский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ отменить решение от 23 сентября 2020 года №86/187/М об отказе во включении в списки на получение служебного жилого помещения административного истца и членов его семьи, повторно рассмотреть вопрос о включении в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы ФИО1 и членов его семьи.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о возложении на начальника филиала Московский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ обязанности по включению в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы ФИО1 и членов его семьи отказать.

Начальнику филиала Московский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В. Подгурский