Решение № 2-1593/2017 2-1593/2017~М-1261/2017 М-1261/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1593/2017

Дело № 2-1593/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 18 августа 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Рогозиной Е.М., с участием представителя истца администрации города Коврова по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Коврова к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем приведении самовольно реконструируемого объекта в соответствие с правоустанавливающими документами,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском, с учетом уточнения от <дата> к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель общего пользования, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> путем приведения самовольно реконструированного объекта в соответствие с правоустанавливающими документами, а именно в соответствие со свидетельством о государственной регистрации права <№> от <дата> года – объект права: нежилое строение, назначение нежилое, <данные изъяты>этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <№> вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе рассмотрения гражданского дела № <№> Арбитражным судом Владимирской области по иску администрации города Коврова к ИП ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды <№> от <дата>., ответчиком по делу был предоставлен в Арбитражный суд Владимирской области технический паспорт нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> согласно которому экспликация земельного участка равна <данные изъяты> кв.м.

По договору аренды <№> от <дата>. администрацией г. Коврова ФИО2 передан земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> для объектов торговли (изменен Дополнительным соглашением <№> от <дата>.). Согласно свидетельству о государственной регистрации права, по адресу : <адрес> находится <данные изъяты>этажное нежилое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащее ФИО2, дата рождения <дата>, адрес регистрации: <адрес>.

Главным специалистом отдела муниципального контроля управления по экономической безопасности администрации города Ковров проведено визуальное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В ходе осмотра выяснилось, что на данном земельном участке располагается торговый павильон. В ходе проведенных замеров торгового павильона, было установлено, что длина северной и южной сторон составляет <данные изъяты> м., длина западной и восточной сторон составляет <данные изъяты> м. Таким образом, общая площадь торгового павильона составляет <данные изъяты> кв.м.

Также вокруг торгового павильона выполнено благоустройство, в виде вымощенной тротуарной плиткой территории. Осуществляя строительство нежилого здания без оформления градостроительных планов земельных участков, проектной документации, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, тем самым, ФИО2 нарушил не только градостроительное законодательство РФ, но и земельное законодательство РФ. Для подготовки градостроительных планов земельных участков, получения разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, ответчику необходимо было бы провести процедуру расширения земельного участка с кадастровым номером <№> за счет присоединения соседствующих земельных участков в соответствии с действующим земельным законодательством, так как градостроительный план выдается в отношении одного земельного участка. Однако, данные меры ответчиком приняты не были.

Одноэтажное нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м имеет признаки самовольной постройки, т.к. возведено без получения соответствующих разрешений.

С учетом вышеизложенного, администрация города Коврова просит суд удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель общего пользования, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем приведения самовольно реконструированного объекта в соответствие с правоустанавливающими документами, а именно в соответствие со Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от <дата> – объект права: нежилое строение, назначение нежилое, <данные изъяты>этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, вывезти строительный материал и строительный мусор.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 извещен о времени месте рассмотрения дела под расписку о причинах неявки не сообщил, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и его представителя в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно статье 44 Градостроительного Кодекса подготовка градостроительных планов земельных участков (далее ГПЗУ) осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. ГПЗУ подготавливаются, в том числе, в виде отдельного документа - применительно к существующим земельным участкам, когда не требуется изменять их ранее установленные границы.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от <дата>. ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое одноэтажное строение площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

На основании договора аренды от <дата>. <№>, заключенного между администрацией г. Коврова и ФИО2, последнему в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу : <адрес>, для размещения торгового павильона, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к договору, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

<дата> специалистами администрации г. Коврова, в том, числе Управления по экономической безопасности администрации г. Коврова, произведен осмотр и замер вышеуказанного нежилого строения и земельного участка, в ходе которых выявлено, что длина северной и южной сторон составляет <данные изъяты> м., длина западной и восточной сторон составляет <данные изъяты> м. Таким образом, общая площадь торгового павильона составляет <данные изъяты> кв.м. Вокруг торгового павильона выполнено благоустройство в виде вымощенной тротуарной плиткой территории. Таким образом, фактически ФИО2 используется земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно технического паспорта нежилого здания ( торговый павильон), расположенного по адресу : <адрес> по состоянию на <дата> общая площадь здания составила <данные изъяты> кв.м, площадь застройки <данные изъяты> кв.м.

Осуществляя строительство нежилого здания без оформления градостроительных планов земельных участков, проектной документации, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ФИО2 нарушил не только градостроительное законодательство РФ, но и земельное законодательство РФ.

В данном случае, для подготовки ГПЗУ для получения разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, ответчику необходимо было бы провести процедуру расширения земельного участка с кадастровым номером <№> за счет присоединения соседствующих земельных участков в соответствии с действующим земельным законодательством, так как ГПЗУ выдается в отношении одного земельного участка.

Сведения, зафиксированные в ГПЗУ, прежде всего, позволяют идентифицировать земельный участок (содержит кадастровый номер), а также позволяют определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу положений п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается отсутствие договорных отношений по использованию спорного земельного участка площадью 115,6 кв.м между сторонами, органом местного самоуправления не принималось решений о предоставлении ответчику земельного участка в вышеуказанном размере.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель общего пользования, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем приведения самовольно реконструированного объекта – нежилого здания ( торгового павильона), расположенного по адресу : <адрес> в соответствие с правоустанавливающими документами, а именно в соответствие со Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от <дата> – объект права: нежилое строение, назначение нежилое, <данные изъяты>этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <№> вывезти строительный материал и строительный мусор.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Ответчик вправе обратиться к судье, вынесшему заочное решение, с заявлением об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С. Овчинникова

Мотивированное заочное решение изготовлено 23 августа 2017 года.