Решение № 2-1414/2020 2-1414/2020~М-1077/2020 М-1077/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1414/2020

УИД 21RS0024-01-2020-001301-89

№2-1414/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости полностью; возложении обязанности по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду не истечения 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ. Кроме этого, пенсионный орган также указал на то, что не истекли 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения Калининского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым в подсчет специального стажа истца ФИО1 были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению по истечении 6 месяцев с момента выработки ею 30-летнего стажа лечебной деятельности и не зависит от даты вступления в законную силу судебного акта.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв, в котором представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по доводам, изложенным в самом решении управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Рассмотрев исковые требования, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом продолжительность специального стажа истца на момент обращения по подсчетам ответчика составила 29 лет 10 месяцев 16 дней.

Поскольку в специальный стаж истца ФИО1 не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, она вынуждена была обратиться в суд с иском о включении данных периодов в подсчет ее специального стажа.

Решением Калининского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика – пенсионный фонд была возложена обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») ввиду не истечения 6 месяцев со дня приобретения специального стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии (без учета решения суда, специальный стаж выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), и не истечения 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическая продолжительность специального стажа ФИО1 на момент повторного обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (с учетом включенных по решению суда периодов нахождения на курсах повышения квалификации) составила по подсчетам ответчика 30 лет 5 месяцев 15 дней.

Доводы – основания отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, изложенные в оспариваемом решении пенсионного фонда, суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением 7 досрочная страховая пенсия по старости истцу в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд не может согласиться с доводами пенсионного фонда о том, что исчисление вышеназванного срока должно осуществляться с момента вступления в законную силу решения суда о включении в подсчет специального стажа истца ФИО1 спорных периодов, поскольку решением суда в данном случае фактически была установлена неправомерность действий пенсионного фонда по не включению спорных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в подсчет ее специального стажа.

Право истца на включение спорных периодов в подсчет специального стажа не возникло в силу установления судом каких-либо новых обстоятельств, а уже имелось на момент обращения ее в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Установление в судебном порядке неправомерности действий ответчика и подтверждение указанного обстоятельства вступившим в законную силу решением суда в данном случае не может служить основанием для отказа застрахованному лицу в реализации его пенсионных прав.

Нельзя применять к истцу и положения о том, что страховая пенсия в 2020 году может быть назначена ФИО1 только по истечении 18 месяцев со дня выработки специального стажа и (или) вступления в законную силу решения Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за назначением пенсии ФИО1 впервые обратилась в 2019 году, в связи с чем требования об истечении 18 месяцев (необходимо для назначения пенсии в 2020 году согласно Приложению 7) к ней применены быть не могут.

Не может вышеназванный срок исчисляться и с момента повторного обращения за назначением пенсии (31 января 2020 года), поскольку анализируя положения ч. 1 ст. 8 и ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе Приложение №7, в их совокупности, понятие «назначение пенсии» является фактически производным от понятия «возникновение права на пенсию», то есть сроком, ранее которого пенсия не может быть назначена (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 22), в том числе и при наличии соответствующего права (выработка стажа), поскольку реализация права на пенсию в силу действующего законодательства носит заявительный характер.

При этом формулировка вышеназванных положений законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что именно наличие возникшего права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть наличие совокупности условий: выработки соответствующего специального стажа и истечение 6-месячного срока с момента его выработки, является основополагающим принципом при определении даты, с которой досрочная страховая пенсия (при наличии заявления о назначении пенсии) может быть назначена застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела, в частности представленного суду отзыва ответчика и приложенных к нему документов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 выработалась необходимая продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, именно ДД.ММ.ГГГГ является для истца датой приобретения стажа на соответствующих видах работ (в данном случае 30 лет), соответственно, и датой возникновения права для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а потому именно с указанной даты подлежит исчислению срок в 6 месяцев (необходимое условие при назначении пенсии), по истечении которого досрочная страховая пенсия может быть назначена заявителю.

Так, исходя из даты, являющейся датой возникновения права, а также исчисления 6 месяцев с момента возникновения права, с учетом положений законодательства об исчислении сроков, досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в указанной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности требований ФИО1 о возложении на пенсионный фонд обязанности по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению и требования истца в части признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, но лишь в части обоснования отказа в назначении истцу пенсии. В остальной части оспариваемое решение судом признается верным, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска о признании оспариваемого решения ответчика полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части указания мотивов отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В остальной части требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, в частности признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № полностью отказать.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 21 мая 2020 года.

Судья С.Н. Тигина