Решение № 12-41/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-41/2017

№ 12-41/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Говоркова Т.А., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Турочакского района Республики Алтай Р.В. Устюгова на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Муниципального образования «Турочакский район» №101 от 08 августа 2017 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, имеющая несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированная и проживающая в <...>, <адрес>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Муниципального образования «Турочакский район» №101 от 08 августа 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В протесте прокурор Турочакского района Республики Алтай Р.В. Устюгов просит постановление отменить, как незаконное, дело об административном правонарушении прекратить. В обоснование приводит следующие доводы: при производстве по делу нарушены права несовершеннолетнего потерпевшего и его законного представителя, предусмотренные ч.2 ст. 25.2. КоАП РФ, ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ, ч.4 ст. 25.3 КоАП РФ; при составлении протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления в нарушение п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ не указаны сведения о событии правонарушения, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите интересов несовершеннолетнего.

В судебное заседание представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Муниципального образования «Турочакский район», а также лицо, привлеченное к административной ответственности, потерпевшая сторона, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Судья, с учетом мнения прокурора Турочакского района Республики Алтай Р.В. Устюгова, не возражавшего против рассмотрения дела при установленной явке лиц, полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

В судебном заседании прокурор Турочакского района Республики Алтай Р.В. Устюгов поддержал требования протеста в полном объеме, на доводах и основаниях, изложенных в нем, настаивал на их удовлетворении. При этом уточнил, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим. Нарушение обязанностей по обучению детей выражается в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения учебного заведения.

Из протокола об административном правонарушении РАЛ 13963 №604 от 27 июня 2017 года, следует, что 27 июня 2017 года в 18-00 часов ФИО1, проживающая в <адрес>, воспитывая несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является учащейся КГБПОУ «Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса» № 612, пропускает занятия без уважительной причины, тем самым ФИО1 не исполняет родительские обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО2, чем совершает правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В то же время, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав установила в ее действиях ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетней ФИО2

Согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Орган, должностное лицо, судья, рассматривающий дело, за пределы обвинения выходить не вправе. Административное дело должно быть рассмотрено в пределах предъявленного обвинения, иное бы нарушало права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе по делу об административном правонарушении не указано в в чем именно выразилось неисполнение родительской обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО2, какие именно действия ФИО1 повлекли пропуск занятий без уважительной причины, как обоснованно указано в протесте прокурора.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Установленные по данному делу обстоятельства являлись основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Однако, в настоящее время такая возможность в силу закона исключается.

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения была установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные выше обстоятельства исключают производство по настоящему делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Муниципального образования «Турочакский район» №101 от 08 августа 2017 года в отношении ФИО1 отменить, дело прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.А. Говоркова