Решение № 12-251/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-251/2020

УИД 16RS0044-01-2020-003403-26

дело № 12-251/2020


РЕШЕНИЕ

08 октября 2020 года город Чистополь

улица Энгельса, дом 152б

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника Отдела МВД ФИО1 по <адрес> ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД ФИО1 по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в КУСП №, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка, «постановление» исправлено на «определение».

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления ввиду вынесения в непредусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях форме (постановление).

Заявитель ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

ФИО1 по <адрес> в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что определение вынесено в отношении состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены в установленном порядке.

Заслушав участников, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок возбуждения, рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также порядок и срок обжалования актов, вынесенных по делам об административных правонарушениях, регулируются положениями глав 28 – 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть Отдела МВД ФИО1 по <адрес> от ФИО5 поступило сообщение о том, что «в Центре занятости населения секретарь ФИО7 и руководитель ФИО6 отказываются принимать у заявителя устное обращение, просит привлечь к ответственности». Сообщение зарегистрировано в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведенной проверки данного сообщения проведены соответствующие мероприятия по проверке сообщения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД ФИО1 по <адрес> ФИО4 по указанному сообщению в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО6, ФИО7 отказано на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Определением заместителя начальника полиции Отдела МВД ФИО1 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка, «постановление» исправлено на «определение».

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, должностным лицом правильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в этой части.

Вместе с тем следует отметить, что обжалуемое определение вынесено в отношении двух лиц – ФИО6 и ФИО7, что противоречит принципам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку названным кодексом не предусмотрено как возбуждение дела об административном правонарушении в отношении нескольких лиц одним процессуальным актом, так и прекращение производства по делу, либо отказ в возбуждении дела об административном правонарушении. Такой порядок вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение подлежит отмене с направлением на навое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение заместителя начальника ФИО1 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7, ФИО6 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Отдел МВД ФИО1 по <адрес>, жалобу ФИО5 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья