Постановление № 5-85/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-85/2021

№ 5-85/2021 резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Некрасовское 09 марта 2021 года

Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Борисова Т.Ю., при секретаре Печкине Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ в отношении ФГБУ

у с т а н о в и л:

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ осуществлялась эксплуатация перекачивающих механизмов насосной станциина <адрес> с нарушением требований части 1 ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. «д» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2019 года № 380. Неэффективная работа перекачивающих механизмов рыбозащитных сооружений повлекла массовую гибель рыбы на акватории водосбросного канала после перекачивающей станции на <адрес>.

Своими действиями ФГБУ совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.38 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ФГБУ вину не признал, пояснил, что механическая откачка стока с защищаемой территории производится насосной станцией на <адрес>, откачка вод производилась начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом факты гибели рыбы не были установлены, проверка ДД.ММ.ГГГГ проходила, когда насосная станция уже не работала, без представителя ФГБУ видео и фотоматериалы по результатам проверки о факте гибели рыбы не позволяют достоверно определить объем, наличие повреждений рыбе и видовой состав, пластиковые шарики могли находиться в водоеме после проведения промывки, частичной замены фильтрующих элементов рыбозащитных кассет в осенний период перед проведением откачки воды насосной станцией, рыбозащитное сооружение не обследовалось, неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица, уплата административного штрафа приведет к существенному ухудшению финансового состояния учреждения, поскольку учреждение фактически не имеет источников дохода и финансируется за счет федерального бюджета, насосная станция, расположенная на <адрес> входит в состав К., эксплуатация насосной станции ведется в соответствии с Правилами эксплуатации К.», согласованными ЦУ Ростехнадзора от 17 октября 2017 года № 01-24/25222, установка кассет рыбозащиты была произведена в ноябре 2020 года непосредственно перед началом откачки воды, техническое состояние кассет удовлетворяло необходимым требованиям, для предотвращения попадания биоресурсов в насосные установки, с размером ущерба не согласны, так как не представлены доказательства по объему ущерба.

В судебном заседании ГИ. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения планового осмотра акваторий рек <данные изъяты> в <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № по факту работы перекачивающих механизмов, которая может повлечь массовую гибель рыбы, а ДД.ММ.ГГГГ на акватории водосбросного канала после перекачивающей станции на <адрес> обнаружена гибель большого количества рыбы, о чем проведена видеосъемка и сообщено персоналу перекачивающей станции, ДД.ММ.ГГГГ работа перекачивающих механизмов была остановлена, погибшая рыба начала вмерзать в лед, о чем также произведена видеосъемка, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут для определения размера вреда, причиненного водным биоресурсам, произведен отбор образцов погибшей рыбы, при этом обнаруженная на акватории водосбросного канала погибшая рыба имела механические повреждения - разрублена на части, вместе с частями рыб были обнаружены фрагменты рыбозащитного устройства насосной станции - пластиковые шарики, что свидетельствовало о неэффективной работе рыбозащитного устройства перекачивающих станций, была определена визуально площадь скопления погибшей рыбы, что составило 21 кв.м., произведен отбор образцов погибшей рыбы, фрагментов рыбозащитного устройства на участке, являющимся средним по плотности участком скопления погибшей рыбы, плотностью 0,5 кв.м., указанные образцы направлены для расчета размера вреда в Верхневолжский филиал «ФГБУ «Главрыбвод», о процедуре осмотра ДД.ММ.ГГГГ сообщалось заместителю директора <данные изъяты>, который фактически не явился.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8.38 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охраны водных биологических ресурсов.

Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «д» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380 мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений.

Насосная станция, расположенная на <адрес> входит в состав комплекса сооружений инженерной защиты К. Станция эксплуатируется ФГБУ

Обстоятельства и вина в совершении ФГБУ административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра водного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, планом схемой места обнаружения массовой гибели рыбы, фототаблицами и видеозаписями, выполненными на акватории <адрес>.

Факт эксплуатации перекачивающих механизмов насосной станции на <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ не оспаривает. Из представленных видеозаписей, фотографий, а также акта осмотра водного объекта следует, что эксплуатация перекачивающих механизмов осуществлялась с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, перекачивающие механизмы насосной станции эксплуатировались неэффективно, в связи с чем не предотвратили попадание биоресурсов в водозаборные сооружения. Данные выводы следует и из акта осмотра водного объекта <адрес>, с указанием наличия на акватории водосбросного канала погибшей рыбы с механическими повреждениями, а также фрагментов рыбозащитного устройства - пластиковых шариков.

Установленные по делу обстоятельства достаточны для привлечения ФГБУ к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно положений части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку ФГБУ к административной ответственности за данное совершенное административное правонарушение привлекается впервые, учитывая его финансовое положение, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, в пределах требований ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно положений ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

С представленным расчетом размера ущерба водным биологическим ресурсам на Горьковском водохранилище, водосбросном канале после станции <данные изъяты> в сумме 1134932 рубля 25 копеек ФГБУ не согласно.

Поскольку имеются возражения от лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, соответственно, спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФГБУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 38 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: УФК по Ярославской области (Московско-Окское ТУ Росрыболовства), ИНН <***>, КПП 772401001, р/сч <***> в ГУ ЦБ РФ по Ярославской области- отделение Ярославль г. Ярославль, ОКТМО 78701000, БИК 047888001, КБК 07611601081010038140.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба оставить без рассмотрения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю.Борисова