Решение № 2А-995/2020 2А-995/2020~М-964/2020 М-964/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-995/2020

Дело № 2а-995/2020, УИД 54RS0012-01-2020-001377-60

Поступило в суд 01.10.2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» ноября 2020 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В. Сафоновой,

с участием:

старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора О.Ю.Ершовой,

при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Барабинский» к ФИО3 об отмене ранее установленного административного ограничения и о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. межмуниципальный отдел МВД РФ «Барабинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просил дополнить ранее установленные административные ограничения, запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец в порядке ст.46 КАС РФ изменил требования иска и просил суд на срок административного надзора отменить ФИО3 ранее установленное административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы территории <адрес>; добавить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец в иске (л.д.8-10) указал, что в период действия административного надзора ФИО3, избравший место жительство и фактически проживающий в <адрес>, поставленный на учет в МО МВД России «Барабинский» в течение года пять раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, относящихся к категории правонарушений против порядка управления, что в соответствии с требованиями ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011г. является основанием для установления дополнительных административных ограничений, а также отмене ранее установленного решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Представитель административного истца, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав заключение прокурора, считающего, что заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Барабинский», с учетом его изменений подлежит удовлетворению, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел …..с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Тогучинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу (л.д.22-24), ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы муниципального образования – <адрес>.

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где фактически не проживает.

После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 избрал место жительство в <адрес>, о чем указано в справке об освобождении, что подтверждается предписанием №, в связи с чем, ФИО3 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Барабинский» в категории «ранее судимый», «освобожден из мест лишения свободы», «административный надзор», о чем уведомлен, а также предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от исполнения административного надзора, а также об установлении дополнительных ограничений в случае … совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.14, 25).

Согласно характеристике, выданной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский», - ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1, вступившего в законную силу, ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 020 руб. (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1, вступившего в законную силу, ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1030 руб. (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1, вступившего в законную силу, ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1, вступившего в законную силу, ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1010 руб. (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО2, вступившего в законную силу, ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 34).

Согласно положениям ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет, что:

-регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

-регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

-регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства;

- место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статья 3 вышеуказанного Закона РФ обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации по месту жительства.

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства должен удостоверяться регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) должен удостоверяться регистрацией по месту пребывания.

На момент рассмотрения настоящего иска, фактическим местом жительства ФИО3 является квартира <адрес>, где он фактически и постоянно, несмотря на отсутствие регистрации, проживает, что подтверждается пояснениями истца, указанным в иске, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Суд, исследовав представленные доказательства, с учетом образа жизни и поведения ФИО3, сведений о не соблюдении им административных ограничений, считает, что в соответствии с требованиями ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., ФИО3 следует дополнить административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; а также отменить ранее установленное административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы территории <адрес>, так как он на территории указанного района фактически не проживает; добавить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, так как ранее установленные административные ограничения не оказали на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, так как он в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, относящихся к категории правонарушений против порядка управления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд,

РЕШИЛ:

Дополнить ранее установленные решением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поднадзорному лицу – ФИО3 на период административного надзора, административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Отменить ранее установленное решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, поднадзорному лицу – ФИО3 на период административного надзора, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня его принятия в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова