Решение № 21-848/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 21-848/2021

Судья Жукова О.В. дело №21-848/2021


РЕШЕНИЕ

г.Красногорск

Московской области 30 марта 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на решение Ногинского городского суда Московской области от 12.11.2020 об изменении постановления заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №12-236/2020 от 24.08.2020 о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №12-236/2020 от 24.08.2020 ПАО «ФСК ЕЭС» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 12.11.2020 указанное постановление должностного лица изменено в части назначенного административного наказания, применены положения ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, размер штрафа снижен до 200 000 рублей.

На указанное решение должностным лицом, вынесшим постановление, подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения городского суда, как незаконного и необоснованного, и оставлении постановления без изменения.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ПАО «ФСК ЕЭС» и должностное лицо ФИО1 в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.

Из постановления должностного лица следует, что <данные изъяты> в 11:20час. на лесном участке, расположенном в выделе 25 квартала 20 Больше-Дворского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», <данные изъяты>, ПАО «ФСК ЕЭС» при эксплуатации ЛЭП ВЛ 220 кВ Электрогорская 1 / ВЛ 220 кВ Шибаново-Кроношпан (опора №81), допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что на территории вышеуказанного лесного участка находится складированная древесина у кромки прилегающего хвойного и лиственного леса, места складирования древесины не отделены минерализованной полосой и не имеют противопожарных разрывов, очищенных от горючих материалов, что создает угрозу пожарной безопасности лесонасаждений, чем нарушены требования п.п.21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, согласно Постановлению Губернатора Московской области от 03.04.2020 №100-ПГ.

По данному факту ПАО «ФСК ЕЭС» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для эксплуатации линейных объектов, в том числе линий электропередач.

Согласно подпункту «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожарной безопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (далее Правила пожарной безопасности).

В силу п.21 Правил пожарной безопасности, в резервных лесах на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры, осуществляются меры предупреждения лесных пожаров, предусмотренные подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил.

Согласно п.34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линия связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно п.35 Правил пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Выводы должностного лица о виновности ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории лесного участка, фототаблицей, чертежом-схемой, предписанием об устранении нарушений, правоустанавливающими документами юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Принимая решение о снижении размера назначенного административного штрафа, городским судом учтены характер и степень общественной опасности административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, при этом снижение городским судом наказания является мотивированным и соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 12.11.2020 об изменении постановления заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №12-236/2020 от 24.08.2020 о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: