Решение № 2А-2148/2020 2А-2148/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-2148/2020

Дело № 2а-2148/20

73RS0025-02-2020-000138-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 22 апреля 2020 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.

с участием пом. прокурора Старомайнского района Мухамедова Р.Р.,

при секретаре Карпухиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к бюджетному учреждению культуры «Старомайнский межпоселенческий культурно - досуговый центр» МО «Старомайнский район им. А.К. Новопольцева» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать вход к зданию пандусом для инвалидов

УСТАНОВИЛ

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к Бюджетному учреждению культуры «Старомайнский межпоселенческий культурно - досуговый центр» МО «Старомайнский район им. А.К. Новопольцева» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать вход к зданию пандусом для инвалидов. В обосновании требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Перечисленные в ст. 15 Закона № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту СП 59.13330.2016), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства должностными лицами бюджетного учреждения культуры «Старомайнский межпоселенческий культурно - досуговый центр» МО «Старомайнский район им. А.К. Новопольцева» не предприняты меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание сельского дома культуры, расположенного на территории муниципального образования «Старомайнский район» по адресу: ул. Озерная, д. 11 <...>, Старомайнский район, Ульяновская область.

Согласно договору от 20.09.2017 № 2017/1 здание вышеуказанного сельского дома культуры комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Старомайнский район» передано в безвозмездное пользование бюджетному учреждению культуры «Старомайнский межпоселенческий культурно - досуговый центр МО «Старомайнский район им. А.К. Новопольцева».

Непринятие мер к оборудованию пандусом в соответствии с требованиями правил, ущемляет права инвалидов-колясочников, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, просят признать бездействие бюджетного учреждения культуры «Старомайнский межпоселенческий культурно - досуговый центр» МО «Старомайнский район им. А.К. Новопольцева» по оборудованию входа в здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: ул. Озерная, д. 11, <...>, Старомайнский район, Ульяновская область специальным приспособлением – пандусом в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр., незаконным; обязать бюджетное учреждение культуры «Старомайнский межпоселенческий культурно - досуговый центр» МО «Старомайнский район им. А.К. Новопольцева» оборудовать вход в здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: ул. Озерная, д. 11 <...>, Старомайнский район, Ульяновская область, специальным приспособлением – пандусом в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр., в срок до 29.05.2020.

В судебном заседании пом. прокурора Мухамедов Р.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, дне и времени судебного заседания извещена

надлежащим образом. Согласно заявления, с иском согласилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав процессуального истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.

Статьей 2 Закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов определяется, как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальной поддержкой инвалидов признается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).

Требования о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения напрямую вытекают из ст.ст. 2, 24, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, статья 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривает конкретный порядок доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и не ограничивает самостоятельность уполномоченных субъектов в выборе средств осуществления данной обязанности.

В свою очередь, действующий с 01.01.2013 г. Свод правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. N 605 устанавливает общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам, определяя параметры их доступности для инвалидов.

В силу п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Кроме того с 01.01.2013 года СНиП 35-01-2001 предусмотрено требование о выделении контрастным цветом крайних ступеней лестничных маршей, для предупреждения слабовидящих.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 4.1.14 Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурором проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов и установлено, что вход в здание сельского дома культуры, расположенного на территории муниципального образования «Старомайнский район» по адресу: ул. Озерная, д. 11 <...>, Старомайнский район, Ульяновская область не оборудован пандусом.

Согласно материалов дела, ответчиком не оспаривается, что в его ведении находится спорное здание, тем самым ответчик не исполняет требования федерального законодательства и вышеуказанных СНиП об обеспечении доступности для маломобильных групп населения. Неисполнение требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц – инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что заявленные требования подлежащими удовлетворению и считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 29.05.2020 г., полагая данный срок, с учетом объема необходимых работ и финансирования, разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177,227 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать бездействие бюджетного учреждения культуры «Старомайнский межпоселенческий культурно - досуговый центр» МО «Старомайнский район им. А.К. Новопольцева» по оборудованию входа в здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: ул. Озерная, д. 11, <...>, Старомайнский район, Ульяновская область специальным приспособлением – пандусом в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр., незаконным.

Обязать бюджетное учреждение культуры «Старомайнский межпоселенческий культурно - досуговый центр» МО «Старомайнский район им. А.К. Новопольцева» оборудовать вход в здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: ул. Озерная, д. 11 <...>, Старомайнский район, Ульяновская область, специальным приспособлением – пандусом в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр., в срок до 29.05.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца.

Судья: