Решение № 2А-770/2025 2А-770/2025(2А-9350/2024;)~М-7988/2024 2А-9350/2024 М-7988/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-770/2025

Дело № 2а-770\2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 к ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, ФИО7 городского округа <адрес> Республики Башкортостан, ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО12, первому заместителю ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО13 о признании незаконным распоряжения в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что в октябре 2024 года он обратился с письменным заявлением ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> о включении его в список очередников детей-сирот для получения жилого помещения. Обращение зарегистрировано в ФИО7 района ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ получил на руки сопроводительное письмо ФИО7 района за № об отказе в удовлетворении его обращения с приложением выписки из распоряжения ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда». Из данной выписки следует, что при вынесении распоряжения было учтено мнение комиссии по жилищным вопросам ФИО7 района. Решение комиссии по жилищным вопросам ФИО7 района ему на руки не выдано. Выписка из распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ не содержит причины отказа в удовлетворении его заявления. Полагает данный отказ неправомерным, поскольку о относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения целей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением ФИО8 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его родители: ФИО10, ФИО11 были лишены родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполкома ФИО8 райсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № они все были определены в детский дом, а имеющееся жилье в виде комнаты по адресу: <адрес> было закреплено за ними. В детском доме он пробыл до августа 1993. На момент приезда в Уфу комната, которая была закреплена за ними, была перераспределена другим жильцам. Он заселился к сестре, ФИО1( ФИО25), в комнату размером 16,2 кв.м, в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. О том, что ему необходимо встать на учет для получения жилого помещения как сироте никто не объяснил, сам в силу своего несовершеннолетия, незнания законов также не написал заявление. Позже, когда узнал о своем праве, ему было уже больше 23 лет. Таким образом, его право на предоставление жилого помещения как сироте не было реализовано по причинам от него не зависящим.

Административный истец ФИО2 просит суд:

-признать незаконным п. 1.2 распоряжения ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», в части отказа ФИО2, в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;

-возложить на ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть его заявление о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО3 обратилась в суд с также административным иском, указывая на то, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> о включении ее список очередников детей-сирот для получения жилого помещения. Обращение зарегистрировано в ФИО7 района ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ она получила на руки сопроводительное письмо ФИО7 района за № об отказе в удовлетворении ее обращения с приложением выписки из распоряжения ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда». Из данной выписки следует, что при вынесении распоряжения было учтено мнение комиссии по жилищным вопросам ФИО7 района. Решение комиссии по жилищным вопросам ФИО7 района ей на руки не выдано. Выписка из распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ не содержит причины отказа в удовлетворении ее заявления. Полагает, что данный отказ неправомерным, поскольку она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением ФИО8 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее родители: ФИО10, ФИО11 были лишены родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей: ее, ДД.ММ.ГГГГ, брата ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и сестры ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполкома ФИО8 райсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № они все были определены в детский дом, а имеющееся жилье в виде комнаты по адресу: <адрес> было закреплено за ними. В детском доме она пробыла до августа 1997, получила неполное среднее образование, потом ее направили в профессиональное училище № <адрес>. В училище ее не взяли из-за плохого зрения и вынуждена была поступить в другое учебное заведение. Хотя она была несовершеннолетней, в дальнейшем опека (попечительство) над ней установлено не было. На момент приезда в Уфу комната, которая была закреплена за ними, была перераспределена другим жильцам. Она заселилась к сестре ФИО1( ФИО25), в комнату размером 16,2 кв.м, в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. О том, что ей необходимо встать на учет для получения жилого помещения как сироте никто не объяснил, сама в силу своего несовершеннолетия, незнания законов также не написала заявление. Позже, когда узнала о своем праве, ей было уже больше 23 года. Таким образом, ее право на предоставление жилого помещения как сироте не было реализовано по причинам от нее не зависящим.

Административный истец ФИО3 просит суд:

-признать незаконным п. 1.1 распоряжения ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», в части отказа ей ФИО3, в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;

-возложить на ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть мое заявление о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Определением ФИО8 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные административные иски для совместно рассмотрении объединены в одно производство (том 2 л.д.10).

Определением суд а и протокольными определениями к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО12, первый заместитель ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО13, в качестве заинтересованных лиц: отдел опеки и попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО22 (том2 л.д.11)

В судебном заседании административные истцы ФИО3, ФИО2, их представитель по устному ходатайству ФИО14 требования поддержали, указали, что поскольку их родители в отношении них были лишены родительских прав они относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленное за ними жилое помещение в доме по <адрес>14 (ныне <адрес>) снесено, построен новый жилой дом. Также указали, что они до исполнения ДД.ММ.ГГГГ воспитывались в детском доме <адрес>. ФИО2 также указал, что после детского дома он обучался в училище, проживал в общежитии, в ДД.ММ.ГГГГ встал на учет как малоимущий, поскольку своего жилья не имеет, на сегодняшний день зарегистрирован у старшей сестры ФИО5. Также указал, что после окончания училища, устроился на работу, где встал на учет на получение жилья, но все было безрезультатно. О необходимости встать на учет в качестве сироты не знал, никто не подсказал. На сегодняшний день вынужден снимать жилье.

В судебном заседании административный истец ФИО3 требования поддержала, также указала, что до исполнения 16 лет воспитывалась в детском доме <адрес>, вместе с братом и старшей сестрой. После детского дома она обучалась, по месту учебы жилья не было, проживала у своих знакомых, снимала жилье. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся, как малоимущий, на сегодняшний день она также зарегистрирована у старшей сестры ФИО5, своего жилья не имеет, вынуждена снимать жилье. О необходимости встать на учет в качестве сироты не знала, никто не подсказал, хотя она в 2010 году обращалась в ФИО7 о признании ее малоимущей.

В судебное заседание представитель ФИО7 городского округа <адрес> Республики Башкортостан, ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан не явилась, извещена. Суду представлено возражение, просят в иске отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 обратились в ФИО7 района с заявлениями о включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. На дату обращения с заявлением ФИО3 исполнилось 43 года, ФИО2 49 лет. Ранее они с соответствующим заявлением в ФИО7 района не обращались. Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих истцам своевременно реализовать свои жилищные права не представлено.

В судебное заседание ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО12, первый заместитель ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО13 не явились, извещены.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО17, действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО21, ФИО23 указала, что она родная сестра административных истцов, сама она комнату получила как ребенок сирота, после детского дома. На сегодняшний день ее сестра и брат зарегистрированы у нее. Почему им не подсказала о необходимости встать на учет, сказать не может.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО18, ФИО19, ФИО20 не явились, извещены, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено судом и следует из материалов дела, что родителями административных истцов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: ФИО10, и ФИО11 (том 2 л.д.46,47), которые решением ФИО8 народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. Вступившим в законную силу решением суда также их родители выселены из комнаты 17 кв.м. по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилья. Данная жилая площадь передана в распоряжение ФИО8 исполкома депутатов трудящихся <адрес>, за детьми сохранено прав на такую же жилую площадь по достижении совершеннолетия детей (том 2 л.д. 17-22).

Решением Исполнительного комитета ФИО8 <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетие дети ФИО1, ФИО2, ФИО3 определены в детский дом ( том 2. <адрес>).

Согласно справки ГОУ Белебеевский детский дом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения воспитывалась в ГОУ Белебеевский детский дом Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении (том 2 л.д.49).

Согласно справки ГБОУ Белебеевский детский дом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения воспитывался в ГБОУ Белебеевский детский дом Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении (том 2 л.д.55).

Согласно справки о регистрации МУП ЕРКЦ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в комнате 1, площадью 16,60 кв.м. по адресу: <адрес>2 (том 1 л.д.36).

Указанная комната была предоставлена их родной сестре ФИО25 (ФИО24 ) ФИО26. на основании постановления ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на право занятия помещения, комнаты в размере 16,2 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>2 по внеочередном порядке, как ребенку сироте.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратились с письменными заявлениями на имя ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан о включении их в список очередников детей-сирот для получения жилого помещения (том 1 л.д.18, 158).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 и ФИО2 направлены выписки из распоряжения ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» (том 1 л.д. 12-14,173-175, ).

Административные истцы, не соглашаясь с данными распоряжениями обратились с настоящим иском указывают на, что о необходимости встать на учет для получения жилого помещения, как сироте никто им не подсказал, сами они своевременно также заявление не написали.

Суд находит, заявленные требования подлежащими отклонению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

До вступления в действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397, утвердившего названные Правила, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществлялось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Республикой Башкортостан принят Закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 188-3, которым определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди в срок, не превышающий трех месяцев, жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 222-з).

Из материалов дела, установлено судом на основании распоряжения ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории малоимущий, о чем имеется учетная карточка очередника на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было известно об отсутствии у нее какого-либо жилого помещения.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с заявлением по месту работы МУП <данные изъяты> Министерство труда и социальной защиты населения ФИО7 муниципального образования <адрес> по вопросу улучшения жилищных условий, о предоставлении ему жилой площади и с этого времени состоит на учете на получение жилья, как малоимущий. Из содержания заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он и его сестры воспитанники Белебеевского детского <адрес>, после того как старшая сестра выпустилась из детского дома, ей выдали коммунальную квартиру, а ему и младшей сестре жилая площадь предоставлена не была (том 2 л.д.68).

Согласно письма ФИО7 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснено о том, что его семья очередником муниципального образования не является, и его семья может быть включена в республиканскую программу государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также письмом ФИО7 <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разъяснен порядок принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также письмом ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разъяснен порядок признания граждан малоимущим и порядок постановки на учет (том 2 л.д.59), то есть ФИО2 на момент его обращения с заявлениями (ДД.ММ.ГГГГ) было известно об отсутствии закрепленного жилого помещения.

Как указано выше вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ родители несовершеннолетних ФИО24 выселены из комнаты 17 кв.м. по адресу: <адрес> (ныне <адрес>), <адрес>, без предоставления другого жилья. Данная жилая площадь передана в распоряжение ФИО8 исполкома депутатов трудящихся <адрес>, за детьми сохранено прав на такую же жилую площадь по достижении совершеннолетия детей ФИО2, ФИО1 и ФИО3 (том 2 л.д.53-54).

Из сообщения ГБУ РБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данных обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> снесен полностью (том 2 л.д.83).

Согласно истребованного судом реестрового дела на объект недвижимости по <адрес> возведен многоэтажный жилой дом в квартале, ограниченном <адрес>, <адрес><адрес> и <адрес> указанном доме приобретена в ДД.ММ.ГГГГ в совместную собственность <данные изъяты>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.76).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 200 был утвержден Порядок постановки на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Пунктом 3 Порядка было предусмотрено, что постановка на учет осуществляется в отношении:

детей-сирот, достигших возраста 14 лет (постановка должна быть произведена законными представителями не позднее, чем за один год до окончания пребывания указанных граждан под попечительством, в том числе в приемной, патронатной семье, в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования);

лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет - при наличии законных оснований.

Пунктом 4 Порядка оговорено, что с заявлением о постановке на учет в органы опеки и попечительства обращаются:

а) законные представители детей-сирот (далее - законные представители) совместно с детьми-сиротами, достигшими возраста 14 лет:

от имени детей-сирот, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, - ФИО7 этих учреждений;

от имени детей-сирот, находящихся под опекой (попечительством), - опекуны (попечители);

б) лица из числа детей-сирот (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

В пункте 6 Порядка было предусмотрено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль над своевременной постановкой на регистрационный учет указанной категории граждан. В случае установления факта несвоевременной подачи заявления о постановке на регистрационный учет детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях органы опеки и попечительства вправе самостоятельно произвести действия по постановке на учет указанных граждан.

Вместе с тем пункт 6 Порядка признан недействующим решением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 3-52/2011.

Таким образом, на момент достижения административными истцами возраста 18 лет ( ФИО2 18 лет исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ), действовал заявительный характер постановки на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С таким заявлением должны были обратиться от имени детей-сирот, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, - ФИО7 этих учреждений; а по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ - сами лица из числа детей-сирот.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцам обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ею возраста 23 лет.

Из материалов дела усматривается, что административные истцы имели возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого. Каких-либо объективных причин, которых можно рассматривать как уважительные причины, препятствующие им обратиться с заявлением к ответчику после достижения ими ДД.ММ.ГГГГ, истцами не заявлены. На момент обращения ими с заявлением в ФИО7 района на ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 исполнился 49 лет, а ФИО1 исполнилось 43 года.

В качестве причины позднего обращения в ФИО7 района ФИО24 указывают на не разъяснение органом опеки и попечительства информации о наличии у них соответствующего права. Вместе с тем доказательств в подтверждение ненадлежащего исполнения органом опеки и попечительства своих обязанностей не имеется. Кроме того, законом не предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подавать от имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного (ранее социального) жилищного фонда по договорам найма.

Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, носит заявительный характер, должно быть реализовано заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, достигшим 18 лет, которому положена соответствующая социальная гарантия.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Кроме того, доводы административных истцов о том, что они не знали о порядке постановке на учет, сами по себе, в отсутствие иных обстоятельств, не могут быть признаны уважительной причиной, препятствовавшей обращению им в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет. Более того, косвенно это утверждение опровергается тем фактом, что их старшая сестра ФИО25 (ФИО24) ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ, была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и в ДД.ММ.ГГГГ как сирота получила жилье.

Ссылка на то, что органы опеки и попечительства, образовательные учреждения, учреждения социального обслуживания не защитили их жилищные права до их совершеннолетия, не свидетельствует о том, что они были лишены возможности самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением после достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, отсутствуют основания для включения ФИО2 и ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку они до достижения ими 23 лет не реализовали свое право на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении как лица, оставшиеся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Административными истцами не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для обращения в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в региональные органы государственной власти до достижения 23 лет, и отказа на такой учет, в связи с чем, оснований для применения положений Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № суд не усматривает, до достижения возраста 23- х лет они не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением и обратились с соответствующим заявлением только, когда ФИО2 исполнилось 49 лет, а ФИО3 43 года.

Руководствуясь ст.ст. 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО2 к ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, ФИО7 городского округа <адрес> Республики Башкортостан, ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО12, первому заместителю ФИО4 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО13 о признании незаконным распоряжения в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через данный районный суд.

Судья Т.К. Сарварова

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2025 года.