Решение № 2А-3792/2019 2А-3792/2019~М-3371/2019 М-3371/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-3792/2019

Дело № 2а-3792/2019

24RS0035-01-2019-004436-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего Минкиной М.Т.

при секретаре Кийкове Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1 о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1 (административный ответчик) о признании постановлений незаконными, требования мотивировал тем, что он является отцом несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением мирового судьи судебного участка №99 в г. Минусинске и Минусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ с него взысканы алименты на содержание его несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 с перечислением сумму на личные лицевые счета несовершеннолетних. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам б/н, согласно которому его задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 697339,44 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам б/н, согласно которому его задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 773282,44 руб. Он не согласен с размером задолженности и полагает, что задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 697339,44 руб. отсутствовала ввиду предоставления им ответчику справок и сведений о занятости, а также по причине оплаты задолженности по алиментам. Он предоставлял сведения о последнем месте работы судебному приставу, однако судебный пристав-исполнитель не проверял бухгалтерию организации. Административный ответчик рассчитал задолженность по алиментам исходя из среднего заработка не учитывая то, что должник предоставил документы о его доходах. Просит признать незаконными и отменить оба постановления об определении задолженности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-9,11).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП по Красноярскому краю (л.д.2-3).

В судебном заседании представитель заявителя (л.д.6,17-18) поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.28-33).

Административный истец, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещались надлежащим образом (л.д.84-85), суд считает возможным рассмотреть дело в силу ч.6 ст.226 КАС РФ в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее по тексту - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда.

Согласно ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Данное законодательное правило во взаимосвязи с положениями Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (утв. постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 841), и ст.82 Семейного кодекса РФ, позволяет при выборе способа расчета задолженности по алиментам и определении размера такой задолженности учитывать все виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определенные в указанном Перечне, в том числе доходы, полученные не в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа серии № (л.д.35-37) ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №/о взыскании алиментов в размере 1/3 доли доходов ежемесячно с ФИО2 в пользу КГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Минусинский детский дом» (л.д.38-39).

Согласно справке ГУ УПФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98) ФИО2 осуществлял уход за лицом, достигшим возраста 80 лет ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, компенсация по уходу в ДД.ММ.ГГГГ составила 1440 руб. (л.д.99).

Согласно справкам ГУ УПФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90) ФИО2 осуществлял уход за лицом, достигшим возраста 80 лет ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсация по уходу за период с ДД.ММ.ГГГГ составляла 1440 руб. ежемесячно (л.д.101,103).

Согласно справкам ГУ УПФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105-106) ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал выплаты за осуществление ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет в размере 1440 руб. ежемесячно.

Согласно справке УПФР в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89) ФИО2 осуществлял уход за лицом, достигшим 80 лет ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ИП ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94) ФИО2 работает слесарем у ИП ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата составила за ДД.ММ.ГГГГ- 3600 руб., что подтверждается Приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность ФИО2 по алиментам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила 27266,27 руб. (л.д.96).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ФИО2, который работал у ИП ФИО10 (л.д.42,97).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было объявлено предупреждение (л.д.40-41), разъяснялся порядок оплаты алиментов и ответственность, предусмотренная ст.157 УК РФ. ФИО2 обязался принять все меры к погашению имеющейся задолженности по алиментам на содержание сына ФИО14 дочери ФИО15.

Согласно справок ООО «Приисковый» (л.д.44-45) ФИО2 работает в <данные изъяты> в должности водителям-механика снегоуплотнительной машины с ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата которому перечисляется на расчетный счет в ПАО Сбербанк.

Из справки 2-НДФЛ следует, что общая сумма дохода ФИО2 за период работы в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ составила 114000 руб. (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которые направлены для исполнения в <данные изъяты> (л.д.43,47-50).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району от ФИО2 поступило заявление о перерасчете суммы задолженности по алиментам на основании предоставленных из пенсионного фонда документов, и сообщение о том, что на ДД.ММ.ГГГГ при работе у ИП ФИО10 он полностью погасил задолженность по алиментам (л.д.51).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 (л.д.52-55) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял уход за лицом инвалидом 1 группы, ребенком- инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, а сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица составила за указанный период времени составила 0 руб.; во втором квартале ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в <данные изъяты> а сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица составила за указанный период времени 57000 руб. Продолжительность работы по уходу за лицом инвалидом 1 группы, ребенком- инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет составила ДД.ММ.ГГГГ, сумма страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ составила 0 руб. Продолжительность работы у ИП ФИО10 составила ДД.ММ.ГГГГ, сумма страховых взносов в ДД.ММ.ГГГГ составила 1320 руб., в ДД.ММ.ГГГГ- 8663,30 руб.

Согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 <данные изъяты> было произведено удержание алиментов в размере 11571 руб. ежемесячно.

Из депозитного счета (л.д.65-66) следует, что с ФИО2 произведено удержаний на общую сумму 73989,54 руб., а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено удержаний на сумму 30334,60 руб., что подтверждается постановлениями судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средства, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-82).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности ФИО2 по алиментам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 697339,44 руб. (л.д.14-16,56-58,63-64,107-119). В постановлении указано о том, что задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составила 10010,42 руб. (остаток задолженности по алиментам при увольнении должника из организации ИП ФИО10). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, осуществлял уход за лицом, достигшим возраста 80 лет. Поскольку на указанные компенсационные выплаты не может быть обращено взыскание (в том числе по алиментам обязательства), судебным приставом-исполнителем произведен расчет алиментов согласно п.4 ст.113 СК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности ФИО2 по алиментам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 773282,44 руб. (л.д.12-13,59-60,63-64,107-119). В постановлении указано о том, что задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составила 697339,44 руб. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник не работал, алименты не выплачивалась, на учете в МЦЗН не состоял. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник работал в ООО «Приисковый», алименты не выплачивал, в связи с чем, задолженность по алиментам определяется исходя из размера заработной платы на основании, предоставленной справки 2-НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Частичная оплата по квитанциям (распискам) составила 1000 руб. Задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 76943 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ изменены постановления от ДД.ММ.ГГГГ об определении задолженности по алиментам ввиду некорректного расчета остатка задолженности по алиментам на момент увольнения ФИО2 из организации ИП ФИО10 (л.д.123-125), из которого следует, что в целях устранения допущенных нарушений внесены следующие изменения: 1) задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составила 17255,85 руб. (остаток задолженности по алиментам при увольнении должника из организации ИП ФИО10); 2) определить должнику ФИО2 задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 704584,87 руб.; 3) определить должнику ФИО2 задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 780527,87 руб.

Доводы заявителя основаны на том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он получал компенсационную выплату в размере 1440 руб. ежемесячно, из которой, по его мнению, должен производиться расчет задолженности по алиментам.

Приведенные ФИО2 доводы, поддержанные в судебном заседании его представителем, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы о том, что при увольнении ФИО2 от ИП ФИО10 у него отсутствовала задолженность по алиментам в судебном заседании подтверждения не нашли, опровергаются представленными документами из которых следует, что задолженность по алиментам на момент увольнения составляет 17255,85 руб., доказательств доводам об обращении в бухгалтерию ИП ФИО10 и получения ответа об отсутствии долга суду не представлено.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. На основании данного Указа компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В силу п.5 ч.1 ст.101 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

Также не предусмотрено взыскание алиментов с указанного вида выплаты Перечнем видов заработной платы и(или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841.

Таким образом, поскольку компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами не отнесены к видам доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и на данные компенсационные выплаты не может быть обращено взыскание (в том числе по алиментным обязательствам), доводы ФИО2 о том, что расчет задолженности по алиментам должен быть произведен исходя из получаемой им компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО2 задолженности по уплате алиментов, оснований для признания оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется.

Сведения о доходах (заработке) должника в спорный период, подтвержденные справками формы 2-НДФЛ, трудовым договором, отсутствуют.

Заявитель является трудоспособным лицом, в оспариваемый период занимался уходом за нетрудоспособными гражданином, что подтверждается справками УПФР в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное), из которых следует, что ФИО2 являлся получателем компенсационной выплаты за счет средств федерального бюджета, как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином. Данная компенсационная выплата производится к пенсии, назначенной нетрудоспособному лицу в период осуществления ухода за ним.

Поскольку на указанные компенсационные выплаты не может быть обращено взыскание, а документы, подтверждающие доход (заработок) заявителя отсутствуют, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем предоставлены достаточные доказательства обоснованности принятого постановления, основания для расчета задолженности по алиментам за спорный период исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации, имелись.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Давая оценку действиям судебного пристава-исполнителя, суд констатирует отсутствие в его действиях нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2, действия судебного пристава-исполнителя по принятию оспариваемых постановлений являются обоснованными, совершены при наличии достаточных на то оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", и в соответствии с предоставленной судебному приставу-исполнителю федеральным законодательством компетенцией, и принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1 о признании постановлений незаконными- отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.