Решение № 2А-5188/2017 2А-5188/2017~М-5728/2017 М-5728/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-5188/2017

Дело № 2а-5188/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 21 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области об отмене решения об отказе во включение реестр пострадавших граждан (обманутых дольщиков), признании обманутым дольщиком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области об отмене решения об отказе во включение реестр пострадавших граждан (обманутых дольщиков), признании обманутым дольщиком. В обоснование требований указал, что 22.12.2014 г. между ОАО «Северовостокэнргострой» и ООО «Кран-Сервис» заключен договор {Номер изъят} участия в долевом строительстве жилья, предметом которого является квартира по адресу: {Адрес изъят}. На основании договора уступки от 27.04.2015 г. ООО «Кран-Сервис» передало право требования по указанному договору истцу. Обязательства по оплате, как договора долевого участия, так и договора уступки сторонами исполнены надлежащим образом. Между тем, обязательства по передаче квартиры в срок до 30.06.2016 г., предусмотренный договором, застройщиком не исполнены, в связи с чем, 06.09.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о включении в реестр обманутых дольщиков. Уведомлением ответчика от 26.09.2017 г. истцу отказано во включении в реестр. С данным отказом истец не согласен, поскольку в нем ответчик ссылается на Приказ от 12.08.2016 г. {Номер изъят}, тогда как данный приказ распространяет действие на правоотношения пострадавших дольщиков, возникшие после 01.07.2017 г. В данном случае ответчик должен был применять Приказ № 403 от 20.09.2013 г. Просит решение ответчика об отказе во включении в реестр пострадавших граждан {Номер изъят} от 26.09.2017 г. отменить, обязать ответчика признать истца обманутым дольщиком и включить в реестр пострадавших граждан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал. Просит так же взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя 7 500 руб.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что истец неверно трактует положения Приказа {Номер изъят} от 30.12.2017 г. о его распространении на действия, связанные со включением в реестр пострадавших граждан, после его вступления в законную силу. Истец ошибочно считает, что правоотношения, возникшие между ним и застройщиком до вступления в силу Приказа {Номер изъят}., должны после 30.06.2017 г. рассматриваться в рамках положений приказа {Номер изъят}, утратившего свою силу. С учетом отчетности застройщика о приросте вложений в строительство МКД, на основании положений Приказа {Номер изъят}/пр обжалуемое ФИО1, решение не противоречит действующим нормативным актам, доводы истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Северовостокэнргострой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

22.12.2014 г. между ОАО «Северовостокэнргострой» и ООО «Кран-Сервис» заключен договор {Номер изъят} участия в долевом строительстве жилья, предметом которого является квартира по адресу: {Адрес изъят}. Договор зарегистрирован в установленном порядке. Цена договора в размере 1 883 947 руб., определенная п. 2.1 договора полностью оплачена ООО «Кран-Сервис», что подтверждается соответствующей справкой.

На основании договора уступки от 27.04.2015 г. ООО «Кран-Сервис» передало право требования по договору ФИО1 Договор зарегистрирован в установленном порядке. ФИО1 выполнены обязательства в части оплаты цены договора долевого участия, что подтверждается соответствующей справкой.

В соответствии с п. 3.1.1 Договора участия в долевом строительстве жилья ОАО «Северовостокэнргострой» обязуется обеспечить строительство и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в срок не позднее 4 квартала 20115 г., и передать долевщику квартиру по акту приема-передачи в течение 6 месяцев с даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 3.1.2), т.е. до 30.06.2016 г. Объект долевого строительства не передан до настоящего времени.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

На территории Кировской области уполномоченным органом государственной власти Кировской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

06.09.2017 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении в реестр обманутых дольщиков.

Уведомлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 26.09.2017 г. ФИО1 доведено о принятии решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, с указанием о принятии решения на основании подпункта 1 пункта 2 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.08.2016 г. № 560/пр.

Обжалуя решение административного ответчика, ФИО1 указывает, что необоснованна ссылка на Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.08.2016 г. № 560/пр, поскольку согласно п. 2 указанного Приказа его действие распространяется на отношения участников долевого строительства, возникшие после вступления в силу настоящего приказа, т.е. после 30.06.2017 г., поскольку правоотношения с застройщиком возникли до указанной даты, подлежит применению ранее действующий Приказ № 403 от 20.09.2013 г.

Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 560/п от 12.08.2016 г. утверждены а) критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан согласно приложению N 1 к настоящему приказу; б) правила ведения реестра пострадавших граждан согласно приложению N 2 к настоящему приказу (п.1).

Установлено, что действие настоящего приказа распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа (п.2).

Признан не подлежащим применению приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2013 г., регистрационный N 30598) (п.3).

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

Приказ вступил в силу 01.07.2017 г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о неверном толковании административным истцом положений Приказа, поскольку его действие распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа.

Обращение ФИО1 с заявлением о включении в реестр обманутых дольщиков поступило в Министерство 06.09.2017 г., в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.08.2016 г. № 560/пр.

Доводы ФИО1 о том, что правоотношения по включению в реестр возникли при заключении договора уступки (27.04.2015 г.) основаны на неверном толковании подлежащих применении норма.

В соответствии с пунктом 2 приложения 1 к Приказу министерства регионального развития РФ от 12.08.2016 года № 560/пр, одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является: неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект).

Вместе с тем, как следует из представленной стороной ответчика документации, согласно отчетности застройщика прирост вложений в строительство спорного дома за 1 квартал 2017 г. составил 508 000 руб., за 2 квартал 2017 г. – 5 491 000 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Кировской области, оснований для включения ФИО1 в реестр граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья, в связи с чем, основания для отмены решения от 22.09.2017 г. и включения ФИО1 в реестр обманутых дольщиков не имеется.

Поскольку ФИО1 в удовлетворении иска отказано, в соответствии со ст. 110 КАС РФ требования о взыскании судебных расходов подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области об отмене решения от 22.09.2017 г. об отказе во включение реестр пострадавших граждан (обманутых дольщиков), признании обманутым дольщиком, включении в реестр пострадавших граждан, возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017 года.

Судья Волкоморова Е.А.