Решение № 2А-1371/2017 2А-1371/2017~М-1034/2017 М-1034/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-1371/2017

Дело №2а-1371/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Моршанск 28 августа 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Н.

при секретаре Кудрявцеве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах к администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах обратился в суд с административным иском к администрации Карельского сельсовета Моршанского района в котором указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

В ходе проведения проверки установлено: не разработан проект ЗСО на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <...> в 200 м юго-восточнее дома № 1а, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственного назначения».

Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-питьевого назначения возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов в соответствии с ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3. Согласно указанному закону, к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения, а также организация в границах населения водоснабжения и водоотведения, осуществление, в пределах установленных законодательством полномочий, собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов.

Проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрены мероприятия организационного, технического, гигиенического и противоэпидемического характера, конкретный комплекс которых определяется в проекте ЗСО в каждом случае в зависимости от вида источника (подземный или поверхностный), степени его естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения, что позволяет предотвратить неблагоприятное воздействие различных видов хозяйственной и иной деятельности на качество воды и ограничение использования для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей.

Границы утвержденных зон санитарной охраны водоисточников в соответствии с п.5 ст.30 ГК РФ в обязательном порядке отображаются на картах градостроительного зонирования.

Земельные участки, расположенные в первом и втором поясах утвержденных зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность (п.п.14 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны, так и ограничения их в обороте, с отображением границ этих земель на градостроительной документации.

Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации границ и режима зон санитарной охраны для водопроводов и источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в водозаборах подземного типа и мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды поверхностных источников водоснабжения, что формирует условия, при которых источники питьевого водоснабжения могут создавать угрозу возникновения вредного воздействия на человека по химическому и биологическому факторам. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Данный факт подтверждается актом проверки от 26.07.2017 № 958/239-Мор.

Просят признать действия администрации Карельского сельсовета по неразработке проектов ЗСО на артезианскую скважину, расположенную поадресу: <...> в 200 м юго-восточнее дома № 1а, противоправными; обязать администрацию Карельского сельсовета разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> в 200 м юго-восточнее дома № 1а.

В судебное заседание представитель административного истца- Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанском, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах не явился, от начальника территориального отдела ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика -Администрации Карельского сельского Совета Моршанского района в судебное заседание не явился, от главы сельсовета ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями искового согласен, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Руководствуясь ст.ст. 46,175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанском, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах - удовлетворить.

Признать действия администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области по не разработке проектов ЗСО на артезианскую скважину расположенную по адресу: <...> в 200 м юго-восточнее дома № 1а- незаконными.

Обязать администрацию Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зоны санитарной охраны на артезианской скважины расположенной по адресу: <...> в 200 м юго-восточнее дома № 1а.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме: 30 августа 2017 года.

Федеральный судья: О.Н.Моисеева