Решение № 2А-1078/2025 2А-1078/2025~М-824/2025 М-824/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2А-1078/2025

УИД №RS0№-90

Дело № 2а-1078/2025

Срока 3.020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 02 сентября 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Марковкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Перидереевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» и призывной комиссии Воронежской области, военному комиссариату города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области, призывной комиссии Каменского района военного комиссариата города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области в котором указал, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области. В период весеннего призыва 2025 года на военную службу он проходил медицинское освидетельствование с целью установления его пригодности к военной службе по состоянию здоровья, призывной комиссией Каменского района было принято решение об освобождении от призыва на военную службу, озвучена категория «В». 20.06.2025 им было пройдено контрольное медицинское освидетельствование и призывная комиссия Воронежской области приняла решение о призыве на военную службу (категория Б), однако было проигнорировано имеющееся у него заболевание «Гипертоническая болезнь 1 стадии», подтверждённое представленными им в военный комиссариат г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области медицинскими документами, и решением медицинской комиссии ему определена категория годности к военной службе по статье 47 категория «Б-3» Расписания болезней – годен к военной службе с незначительными ограничениями, он призван на военную службу и ему вручена повестка для убытия в Вооруженные силы РФ. Полагал, что решение призывной комиссии принято с грубым нарушением законодательства и повлекло нарушение его права на получение освобождения от призыва на военную службу. С данным решением он не согласен, считает, что ему должна быть установлена категория «В» по ст. 43 Расписания болезней - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, что подтверждено имеющимися в его личном деле многочисленными медицинскими документами о его лечении и обследовании в последние годы. Просил признать вышеуказанное решение призывной комиссии Воронежской области от 20.06.2025 о призыве его на военную службу с установлением категории годности «Б» незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Воронежской области и ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители привлеченных судом в качестве административных ответчиков военного комиссариата г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области и призывной комиссии Каменского района военного комиссариата города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области ФИО3 представила письменное возражение на административное исковое заявление, согласно которому по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности Б-3-годен к военной службе с незначительными ограничениями, по статье ст. 13 «д», графы 1 Расписания болезней, приложения 1 к Положению о ВВЭ, в результате чего 19 мая 2025 г. призывная комиссия № 36-20 приняла в отношении административного истца решение, призвать ФИО1 на военную службу. Предназначить в СВ. Решение принято единогласно. Медицинское освидетельствование административного истца проводилось в соответствии с руководящими документами по военноврачебной экспертизе, а именно с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 г. № 565 «Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе». Медицинская комиссия на призывном пункте утверждена председателем призывной комиссии -Зам. Главы Каменского муниципального района Воронежской области года. Все врачи-специалисты, привлекаемые для проведения медицинского освидетельствования граждан, не состоящих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, имеют государственные сертификаты по своей специальности и опыт работы по медицинскому освидетельствованию призывников. Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что медицинским освидетельствованием от 30 апреля 2025 года, подписанным врачом-специалистом ФИО2 установлено, что на основании ст. 43 пункта «в» графы 1 Расписания болезней, ФИО1 признан В- ограниченно годен к военной службе с диагнозом: гипертоническая болезнь 1 стадии, риск ССО 2 НО. Недостаточность питания. Далее призывник ФИО1 был направлен на подтверждение на контрольное медицинское освидетельствование в город Воронеж. В рамках методической работы, согласно ст.29 Федерального закона (осуществление методического руководства деятельностью призывных комиссий), административный истец был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии Воронежской области. По результатам которого экспертный диагноз, статьи Расписания болезней и категория годности к военной службе выставленные медицинской комиссией Каменского района Воронежской области не подтвердился. То есть, состояние здоровья ФИО1, по мнению призывной комиссии Воронежской области, соответствует категории годности «Б-3 -годен к военной службе с незначительными ограничениями». В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона № 53-ФЗ, врачи- специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании и медицинском осмотре граждан, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Таким образом, решение призывной комиссии Воронежской области принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а именно со ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ 1998 года, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № 565 2013 г. (в редакции от 24.12,2021 г.) Иного решения, кроме решения о призыве ФИО1, на военную службу призывная комиссия вынести не могла. Это решение и категория годности к военной службе являются на данный момент единственным легитимным решением. Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № 565 2013 г. (в редакции от 24.12.2021 г.) установлено, что для постановки диагноза Гипертоническая болезнь, необходимо провести обследование с проведением неоднократно СМ АД, с исключением симптоматических гипертоний. Призывник до призывных мероприятий должен находиться под наблюдением врача (по гипертонической болезни) не менее шести месяцев. Согласно материалов личного дела призывник ФИО1, был приписан в 2018 году с категорией годности «Б-3-годен к военной службе с незначительными». Решение комиссии: ст. 13 «д», пониженное питание. 25.11.2022 год – административному истцу предоставляется отсрочка на 6 месяцев для наблюдения и обследования, в соответствии со ст. 13 « г». С февраля 2023 года ФИО1 стал отмечать частые головные боли, головокружение. При измерении АД -повышение АД до 150/90 мм РТ ст. ФИО1 стал постоянно принимать гипотензивные препараты ( со слов). 27.04.2023 года ФИО1 по направлению военного комиссариата, осматривался кардиологом БУЗ ВО BOOK Б1 с диагнозом: вегетососудистая дистония по гипертоническому типу. 23.05.2023 года проведено СМАД в Каменской районной больнице, результаты обследования: средние величины САД и ДАД и индексы нагрузки давлением ИВСАД и ИВДАД днем повышены, ночью в норме. Вариабельность повышена. Средние величины САД и ДАД и индексы нагрузки давления в течении всего времени наблюдения характерны для стабильной артериальной гипертензии по систолу- диастолическому типу. С 30.05.2023 по 02.06.2023 года ФИО1 находился в терапевтическом отделении Каменской районной больницы: АД в отделении -160/80 150/90 140/80. 07.06.2023 г. ФИО1 осматривался нефрологом ОКБ 1-диагноз: артериальная гипертония. 07.06.2023 год осматривался кардиологом БУЗ ВО ВОК Б1 -вегетососудистая дистония по гипертоническому типу. 07.06.2023 год ФИО1 повторно осматривался кардиологом БУЗ ВО BOOK Б1 -вегето-сосудистая дистония по гипотоническому типу. 13.06.2023 год ФИО1 пройден очередной осмотр кардиологом БУЗ ВО ВОКБ1- гипертоническая болезнь 1 стадии, риск ССО 2 АД на приеме у врача - 150/98 рт СТ. 25.09.2023 СМАД (АУ3 ВО ВОККДД) в дневные часы средние значения САД и ДАД повышены, показатели нагрузки гипертензией ИВСАД и ИВДАД повышены. В ночные часы средние значения САД и ДАД повышены, показатели нагрузки гипертензией ИВСАД и ИВДАД повышены. По данным суточного мониторирования АД зарегистрирована систоло-диастолическая артериальная гипертензия в течении суток. Среднее АД днем 160/104 мм РТ ст, среднее АД ночью -125/75 мм РТ ст. 27.09.2023 год заключение кардиолога ОКБ№1- гипертоническая болезнь 1 стадии, синусовая тахикардия, риск ССО2. 21.12.2023 год, на контрольном осмотре на ОСП -ст.47 « Б» -Б -3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. По линии военного комиссариата 27.02.2025 года ФИО1 проведено СМАД (районная больница) - за время мониторирования в дневные часы среднее САД пограничное. Ночные часы -среднее АД нормальное. Индекс САД и ДАД повышенный, вариабельность высокая. В ночное время средний САД И ДАД повышенное, индекс времени САД и ДААД повышенный, вариабельность САД в норме, ДАД высокая. Заключение- данные СМАД характерны для артериальной гипертензии по систол-диастолическому типу с недостаточным снижением АД в ночное время. 05.03.2025 г. ФИО1 осмотрен кардиологом БЮУЗ ВО ВОКБ1- установлен диагноз: гипертоническая болезнь 1 стадии, риск ССО2 НО Недостаточность питания. АД при осмотре -154/100 мм РТ ст. 28.04.2025 год ФИО1, в рамках планового обследования, проведена ЭХОКГ(АУЗ ВО ВОККДЦ- размеры полостей сердца, толщина стенок в пределах нормы. Общая сократимость миокарда удовлетворительная. Особенности строения подклапанных структур митрального клапана без нарушения его функции.) Со слов ФИО1, принимает гипотензивные препараты. Согласно выписки из протокола № 21 от 20.06.2025 года, областной контрольной комиссии по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, призванных негодными к военной службе районной медкомиссией Каменского района Воронежской области, диагноз заболевания и заключение о категории годности к военной службе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.-гипертоническая болезнь 1 стадии, риск ССО 2 НО, недостаточность питания, признан не обоснованным. Областной контрольной комиссией вынесено другое заключение - нейроциркуляторная астения со стойкими умеренно выраженными нарушениями по смешанному типу. Недостаточность питания, что соответствует ст. 66 «д», ст.47 «б», ст. 13 «д» Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Все медицинские обследования и анализы были пройдены через военный комиссариат г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области по направлению бесплатно. Подчеркиваю, что в период с 2022 по 2024 гг. диагноз «Гипертоническая болезнь I степени», районными и областными специалистами, периодически постоянно подтверждался всеми специалистами. В амбулаторной карте ФИО1 диспансеризация по поводу гипертонической болезни отсутствует. После обследования неврологом ОКБ№1 03.11.2023 года установлен диагноз: надсегментарная дисфункция вегетативной нервной системы. В апреле 2024 года после обследования в Каменской районной больнице по итогам обследования ФИО1 выставлен диагноз: Нейроциркуляторная астения с умеренной выраженными нарушениями по смешанному типу НО. Недостаточность питания. Стационарного обследования и лечения по поводу гипертонической болезни у ФИО1 нет. Также ФИО1 проведены обследования внутренних органов УЗИ, ЭХОКГ, дуплексное сканирование бронхиальных отделов артерий. В результате медицинского заключения без патологий не выявлено. На всех СМАД ярко выраженная лабильность пульса с выраженной тахикардией ЧСС до 148 уд в мин. С лабильностью артериального давления (повышение АД и его нормализация на фоне отсутствия тахикардии). С гипертонией в армию не берут при условии, что история болезни соответствует всем критериям освобождения от призыва. Для этого необходимо, убедиться в том, что повышенное давление вызвано именно гипертонией, а не похожим заболеванием. Чаще всего симптомы вызваны другими причинами, а ошибочный диагноз стоит из-за того, что молодой человек не был полностью обследован. Повышенное давление — это не диагноз, а симптом заболевания призывника. Чтобы освободиться от армии с высоким артериальным давлением, нужно понимать диагноз, из-за которого оно поднимается. Чаще всего давление зависит от ВСД, артериальной гипертензии, МКБ, эссенциальной гипертензии, гипотиреоза, невроза, ожирения и НЦД. Эти заболевания поднимают давление человека, но, согласно Расписанию болезней, не все они дают право на освобождение от призыва в армию. Призывники и их родители часто путают эти диагнозы. Сам факт высокого давления не освобождает от призыва в армию. Важна именно болезнь. Гипертоническая болезнь ставится на основании дифференциальной диагностики — группы обследований, которые нужно пройти, чтобы исключить другие заболевания. У гипертонической болезни следующие симптомы: повышенное давление, регулярные головные боли, вялость, хроническая усталость, падение зрения и многое другое. Эти же симптомы встречаются и у других болезней. При повышенном давлении диагностика проводится у пяти врачей: кардиолог, невролог, эндокринолог, уролог и офтальмолог. Они проводят следующие обследования: Кардиолог: неоднократное выполнение суточного мониторирования артериального давления, ЭХО-КГ, ЭКГ, невролог: рентген шейного отдела позвоночника, УЗДГ сосудов шейного отдела и головного мозга, МРТ головного мозга, уролог: УЗИ сосудов почек и УЗИ брюшной полости, эндокринолог: УЗИ щитовидной железы и анализ крови на гормоны ГП и Т4, анализы на кортизол, пролактин, глюкозу, офтальмолог: исследование давления глазного дна. Суточное мониторирование артериального давления гр. ФИО1 проводилось регулярно и в последнее время результаты мониторирования ближе к удовлетворительным. Диагноз «гипертоническая болезнь» ставится кардиологом в случае, если не выявлено иных причин для повышения давления. Этот диагноз ставится в самую последнюю очередь. Также важно, чтобы мониторы регулярно подтверждали среднесуточное давление от 140 мм рт. ст. и выше. Врачи выделяют три стадии гипертонической болезни: первая стадия характеризуется давлением от 140/90 до 159/99 мм рт. ст. Серьезных функциональных нарушений при такой стадии нет. При второй стадии давление повышается от 160/100 до 179/109 мм рт. ст. Заболевание призывника проявляется ярче и поражает внутренние органы. Третья стадия самая тяжелая. Давление выше 180/110 мм рт. ст. При такой стадии ухудшается зрение, появляются проблемы с сердцем. Если говорить простым языком, то первичная артериальная гипертензия (АГ) ставится в случаях, когда врачи не находят причин, из-за которых давление поднимается. Все органы — сердце, головной мозг, почки, железы — все в порядке. Тогда такое давление — это ГБ с первичной артериальной гипертензией первой, второй или третьей степени. Артериальная гипертензия и гипертоническая болезнь не одно и то же. От призыва освобождают только при диагнозе «гипертоническая болезнь». Освободиться от армии с гипертензией можно только в тех случаях, если она является симптомом другого документально подтвержденного непризывного заболевания, в том числе хронической болезни почек. Гипертония у призывников разделяется на три стадии: при гипертонической болезни 3 стадии со значительным нарушением функций будет присвоена категория годности «Д». При гипертонической болезни 2 стадии с артериальной гипертензией 2 степени и умеренным нарушением функций ставится категория «В». При гипертонической болезни 2 стадии и артериальной гипертензией 12 степени и незначительным нарушением функций мы получим категорию «В». При гипертонической болезни 1 стадии и без поражения органов - мишеней так же может присваиваться категория годности «В». ГБ 1 стадии и ГБ 2 стадии с незначительным нарушением функций часто ставят молодым людям, которые не прошли все необходимые обследования для исключения смежных болезней. Чаще всего причина повышенного давления в таких случаях объясняется другими заболеваниями. И большая часть из них не дает право на освобождение от призыва. Повышенное давление - это не диагноз, а симптом заболевания призывника. Чтобы освободиться от армии с высоким артериальным давлением, нужно понимать диагноз, из-за которого оно поднимается. Результаты одиночных СМАД у ФИО1, всегда были такими, что не позволяли признать его негодным или ограниченно годным к военной службе. При этом, согласно примечанию к статье 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматикой артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. Таким образом, для подтверждения диагноза «гипертоническая болезнь» необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами обследования в стационарных условиях и диспансерного наблюдения в течении не менее шести месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Только совокупность названных условий позволяет установить категорию годности на основании пункта «В» статьи 43 град 1 Расписания болезней. Доказательств, подтверждающих нахождение ФИО1 на диспансерном наблюдении в течении не менее шести месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторинга артериального давления в материалах личного дела не имеется. В соответствии с п.3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53- ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решение нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. Установленный диагноз был утвержден, категория годности « Б —3 годен к военной службе с незначительными ограничениями». На основании этого, по итогам контрольного медицинского освидетельствования решение о призыве ФИО1 на военную службу и о признании незаконным решения призывной комиссии Каменского района вынесено правомерно. Административный истец подав 24.06.2025 г. административное исковое заявление суд об оспаривании решения призывной комиссии, о признании незаконным решения призывной комиссии Воронежской области и требование о приостановлении действий оспариваемого решения призывной комиссии Воронежской области -голословно, поскольку ФИО1 в установленном пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе порядка решение районной и областной военно-врачебной комиссией не оспорил, для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, имеющей государственную лицензию на этот вид деятельности не обращался. Решение о категории годности к военной службе, вынесенное врачами-специалистами призывной комиссии Воронежской области на данный момент -это единственное легитимное решение. А при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывник может самостоятельно произвести независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574, и представить заключение независимой военно-врачебной экспертизы в военный комиссариат, в призывную комиссию или при обращении в суд. Также суд имеет право предложить призывнику произвести независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. Оснований для признания решения призывной комиссии Воронежской области о призыве на военную службу ФИО1 незаконным и его отмене никаких нет, так как решение принято призывной комиссией в строгом соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Федеральный закон).

Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела и материалы личного дела призывника ФИО1, карты амбулаторного больного, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

В соответствии со статьей 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 29 Закона о воинской обязанности установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (пункт 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (пункт 3).

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 1)

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 17.04.2024).

Приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе содержит требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которые включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии.

Положением о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Согласно части 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности и пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (ред. от 13.12.2024), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г.Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области.

Как следует из представленных суду документов, материалов личного дела призывника, выписок из протоколов заседаний призывных комиссий, по результатам медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года ФИО1 медицинским освидетельствованием от 30 апреля 2025 года, подписанным врачом-специалистом ФИО2 установлено, что на основании ст. 43 пункта «в» графы 1 Расписания болезней, ФИО1 признан В- ограниченно годен к военной службе с диагнозом: гипертоническая болезнь 1 стадии, риск ССО 2 НО. Недостаточность питания, что отражено в учетной карточке призывника, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в листе медицинского освидетельствования, в медицинском заключении о состоянии здоровья ФИО1, в контрольной карточке призывника.

Статья 47 графы 1 Расписания болезней к болезням системы кровообращения относит нейроциркулярную астению с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы (категория Б-3).

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы.

Согласно описанию к статье 47 для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители.

20.06.2025 ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование на базе ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», где экспертный диагноз, статьи Расписания болезней и категория годности к военной службе выставленные медицинской комиссией Каменского района Воронежской области не подтвердились.

Решением призывной комиссии Воронежской области от 20.06.2025 (протокол №21 ФИО1 призван на военную службу на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предназначен в сухопутные войска. Ему определена категория годности к военной службе категория «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: нейроциркуляторная астения со стойкими умеренно выраженными нарушениями по смешанному типу. Недостаточность питания.

Как следует из материалов дела, оспаривая решение призывной комиссии Воронежской области, ФИО1 ссылается на наличие у него заболевания «Гипертоническая болезнь 1 стадии».

Статья 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 «Болезни системы кровообращения», предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов-мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»), умеренные (пункт «б»), незначительные и без нарушений (пункт «в»).

В соответствии со статьей 43 Расписания болезней к пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции «органов-мишеней».

К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

При этом согласно примечанию к статье 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Таким образом, для подтверждения диагноза «гипертоническая болезнь» необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами обследования в стационарных условиях и диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Только совокупность названных условий позволяет установить категорию годности на основании пункта «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

В обозренном судом личном деле призывника ФИО1 имеются листы его медицинского освидетельствования врачами-специалистами, указанными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности, подтверждающие категорию его годности к службе.

В ходе телефонной беседы врач - терапевт БУЗ ВО «Каменская РБ» ФИО4 пояснил, что знаком с ФИО1 в связи с его медицинским освидетельствованием в рамках призывных мероприятий. Он является членом призывной комиссии Каменского района и привлекается для медицинского освидетельствования призывников Каменского района в ходе призывных компаний. После принятия заключения призывной комиссией Каменского района ФИО1 был направлен в Воронежский областной военкомат для прохождения медицинского осмотра. Областной контрольной комиссией ему вынесено другое заключение, на основании которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В таком случае необходимо руководствоваться решением областной комиссии, так как именно оно подлежит исполнению.

Пояснения врача не противоречат письменным доказательствам, в том числе многочисленной медицинской документации, имеющейся в личном деле призывника ФИО1, и в медицинских картах, представленных БУЗ ВО «Каменская РБ» и обозренных судом.

Представленные в дело копии и подлинники медицинских документов выводов медицинского освидетельствования не опровергают.

Доказательств, подтверждающих нахождение ФИО1 на диспансерном наблюдении в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторинга артериального давления в материалах личного дела не имеется и суду не представлено.

Кроме того, истец в установленном пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе порядке решение районной и областной военно – врачебных комиссий не оспорил, для проведения независимой военно – врачебной экспертизы не обращался, не заявил такого ходатайства и при рассмотрении данного административного дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что медицинское освидетельствование ФИО1 в период весеннего призыва 2025 года на военную службу проведено в установленном законом порядке. В ходе медицинского освидетельствования областной комиссией у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Категория годности ФИО1 к военной службе определена верно, с учетом результатов медосвидетельствования и исходя из положений статьи 43 Расписания болезней и примечания к ней.

Оспариваемое решение призывной комиссии Воронежской области принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, на основании полного медицинского освидетельствования призывника, после изучения анамнеза его заболеваний, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния его здоровья по представленным документам, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в связи с чем обоснованно вынесено заключение о годности призывника к военной службе по статье 47 категория «Б-3» Расписания болезней.

Это решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам, а потому является законным.

В соответствии с п.3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53- ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решение нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Таким образом, диагноз и категория годности « Б —3 годен к военной службе с незначительными ограничениями», решение о призыве ФИО1 на военную службу и о признании незаконным решения районной призывной комиссии установлены и приняты в соответствии с требованиями закона.

По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Указанные обстоятельства должны быть установлены судом в совокупности.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае названной совокупности условий не установлено, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» и призывной комиссии Воронежской области, военному комиссариату города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области, призывной комиссии Каменского района военного комиссариата города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Марковкина

Решение в окончательной форме принято 16.09.2025.