Решение № 2А-14/2023 2А-14/2023~М-13/2023 М-13/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2А-14/2023

Дело №2а-14/2023 27GV0002-01-2023-000076-29


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Мишина Д.Л., при секретаре судебного заседания Халикове А.Э., с участием административного истца и ее представителя ФИО1, представителя административного ответчика старшего лейтенанта ФИО2, помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре лейтенанта юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 00000 ….. в отставке ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с исключением из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании приказа командира войсковой части 00000 от 20 февраля 2023 года №10к об исключении её из списков личного состава войсковой части 00000, просив признать его незаконным по следующим основаниям.

Приказом командира войсковой части 00000 от 9 января 2023 года №.. она была уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а оспариваемым приказом исключена из списков личного состава с 25 февраля 2023 года.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения его из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

При проведении беседы перед увольнением она выразила желание быть исключенной только после обеспечения вещевым имуществом, но на день исключения им обеспечена не была по причине отсутствия нужного вещевого имущества на вещевом складе части. Вещевым имуществом ее обеспечили только после обращения с заявлением в суд, а именно 10 июня 2023 года.

Поскольку на момент исключения из списков личного состава части вещевым имуществом она обеспечена не была и своего согласия на это не давала, то и приказ об исключении является незаконным и подлежит отмене, а она должна быть восстановлена в названных списках и обеспечена всеми видами довольствия.

Руководители ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, при этом представитель первого должностного лица просила рассмотреть дело без ее участия, и на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Истец и ее представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении требования и просили отменить приказ об исключении из списков личного состава и восстановить ФИО4 до момента ее обеспечения положенным вещевым имуществом. Истец также отметила, что продовольственным обеспечением была обеспечена тоже после исключения из списков личного состава части в марте 2023 года.

Представитель командира войсковой части 00000 требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, отметив, что вещевое имущество было выдано ФИО4 10 июня 2023 года, тем самым ее нарушенное право на обеспечение имуществом было устранено.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и заключение военного прокурора, полагавшего в удовлетворении требований административного искового заявления отказать, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 приказом командира войсковой части 00000 от 9 января 2023 года № 2 уволена с военной службы в отставку по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), приказом командира войсковой части 00000 от 30 января 2023 года № ….. исключена из списков личного состава с 25 февраля 2023 года.

На момент исключения из списков личного состава части ФИО4 не была обеспечена положенным вещевым имуществом и продовольственным обеспечением; продовольствием ее обеспечили только в марте, а вещевым имуществом – 10 июня 2023 года. Как пояснила истец в судебном заседании, вещевое имущество своевременно было не выдано по причине отсутствия положенных предметов обмундирования, не предусмотренных ныне действующими нормами снабжения вещевым имуществом военнослужащих, на вещевом складе части, при этом она изначально была согласна на замену отдельных предметов имущества, остальными видами довольствия она обеспечена своевременно и в полном размере.

Как усматривается из справки-расчета №….., ФИО4 положено к выдаче 24 наименования вещевого имущества на общую сумму 00000 рубля 00 коп., данное имущество (в том числе с учетом заменяемых наименований имущества) получено 10 июня 2023 года на основании требования-накладной без номера.

Ведомостью выдачи продовольственного пайка № ….. подтверждается получение ФИО4 пайка на основании приказа командира воинской части от 10 марта 2023 года № ….

Как показал в суде свидетель ФИО5, начальник продовольственной и вещевой служб войсковой части 00000, на момент исключения ФИО4 из списков личного состава части он находился на излечении в госпитале, о проблемах с ее обеспечением ему не было ничего известно. При прибытии в часть в марте 2023 года он узнал об отсутствии на складе предметов вещевого имущества, положенных ей к выдаче, в том числе и по причине устаревших элементов военного обмундирования, в настоящее время не предусмотренных нормами вещевого довольствия. При беседе по телефону с ФИО4 последняя согласилась на замену отсутствующих предметов имущества в пределах общей стоимости, он сделал заявку в вышестоящий довольствующий орган, и в начале июня выдал полагающееся ей имущество. Продовольственным обеспечением истец была обеспечена в марте 2023 года.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что на момент исключения из списков личного состава части 25 февраля 2023 года ФИО4 действительно не была обеспечена положенным продовольственным и вещевым довольствием.

Иными видами довольствия, в том числе денежным, административный истец была обеспечена своевременно и полностью.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время" установлены не только нормы снабжения вещевым имуществом, но и определены сроки, в течение которых предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании военнослужащего (п. 12 Порядка вещевого обеспечения).

Исходя из требований пункта 30 Порядка обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2017 г. N 500 военнослужащий, увольняемый с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части возвращает сдаваемое вещевое имущество на вещевой склад воинской части и обеспечивается положенным вещевым имуществом личного пользования.

При этом, в силу статьи 73 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495, и пункта 33 Порядка военнослужащие по контракту прибывают по истечении срока носки (эксплуатации) вещевого имущества на вещевой склад воинской части для получения вещевого имущества, подлежащего выдаче в соответствии с нормами снабжения. Военнослужащие по контракту обязаны прибывать по истечении срока носки (эксплуатации) вещевого имущества на вещевой склад воинской части для получения вещевого имущества, подлежащего выдаче в соответствии с нормами снабжения (расхода).

Исходя из норм снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, установленных постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года N 390, и перечня неполученного ФИО4 вещевого имущества (24 наименования с наступлением права на получение некоторых с 2013 года) следует, что административный истец не обеспечивалась вещевым имуществом в течение нескольких лет, в том числе предметами обмундирования, не предусмотренными ныне действующими нормами снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время.

Таким образом, перед увольнением ФИО4 образовался значительный объем неполученного в период военной службы вещевого имущества личного пользования, что свидетельствует о невыполнении ею в полной мере приведенных правил вещевого обеспечения.

В силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, препятствием к исключению из списков личного состава воинской части уволенных с военной службы военнослужащих является, при отсутствии соответствующего согласия, необеспеченность таких военнослужащих установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания приказа командира войсковой части 00000 от 30 января 2023 года № … об исключении административного истца из списков личного состава с 25 февраля 2023 года незаконным не имеется, поскольку допущенное командованием при исключении ФИО4 из списков личного состава нарушение ее прав было устранено полностью, при этом объем этих прав несоизмерим с объемом приобретаемых ею прав в случае восстановления в указанных списках на день обеспечения вещевым имуществом, а иное привело бы к нарушению справедливого баланса публичных и частных интересов.

Кроме того, невыдача ФИО4 при прекращении с ней военно-служебных отношений положенных по норме снабжения предметов вещевого имущества в связи с их отсутствием на складе, которые она вправе получить и после увольнения с военной службы, что и было ею реализовано, не указывает на нарушение её прав и свобод, свидетельствующее о безусловной необходимости восстановления в списках личного состава воинской части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части 00000 ….. в отставке ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 31458, связанных с исключением из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 июня 2023 года.

СОГЛАСОВАНО:

Судья Комсомольского-на-Амуре

гарнизонного военного суда

_________________ Д.Л. Мишин