Постановление № 5-106/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-106/2018

Дело № 5-106/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

9октября 2018 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при секретаре Мальцеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,временно не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2018 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по части 2статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту добычи (вылова) водных биологических ресурсов 29.07.2018 в период времени с 10 ч. 00 мин. до 13 ч. 30 мин. в рамках осуществления традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка с использованием двух ставных сетей в Ныйском заливе (территориальное море РФ) в 2 км северо-западнее мыса Медвежий.

6 сентября 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо,составившее протокол об административных правонарушениях, - ФИО2 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАПРФ.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п.85 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее – Правила рыболовства) пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка, должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В силу п. 90 Правил рыболовства запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении традиционного рыболовства районы, сроки (периоды), виды водных биоресурсов, размер (шаг) ячеи и конструкция орудий добычи (вылова), способы добычи (вылова), минимальный допустимый размер и допустимые приловы молоди водных биоресурсов указываются в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов при предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

В соответствии с абз. 3 п. 91 Правил рыболовства для осуществления традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка (кроме рыболовства на реке Амур) - разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края и Магаданской области - высотой стенки до 9 метров).

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 29 июля 2018 года в Ныйском заливе (территориальное море РФ) в 2 км северо-западнее мыса Медвежий ФИО1 в рамках осуществления традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка, в нарушение п. 85, 90 и абз. 3 п. 91 Правил рыболовства, добыл (выловил) 95 экз. горбуши с использованием двух ставных сетей: длиной 41 м. и высотой 4,5 м., и длиной 34 м. и высотой 3,6 м., не имея при себе паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2018 года (л.д. 55 - 59);

- протоколом изъятия вещей и документов от 29.07.2018 (л.д. 1-9);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 12);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 18)

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.08.2018 (л.д. 20-21);

- копией сертификата о калибровке спутникового навигационного оборудования (л.д. 23);

- картой схемой места обнаружения правонарушения от 29.07.2018 (л.д. 24);

- актом об уничтожении безвозмездно изъятых ВБР от 29.07.2018 (л.д. 25);

- копией протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 25.06.2018 № 12 (л.д. 30-31);

- определением о привлечении специалиста-ихтиолога от 09.08.2018 (л.д. 32-33);

- ответом начальника Охинского районного отдела ихтиологии от 09.08.2018 № 91 с приложением документов об образовании (л.д. 34-37), и его письмом от 09.10.2018 в дополнение к указанному ответу.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них и свидетельствующим о допущении ФИО1 нарушений п.п.85, 90 и 91 Правил рыболовства, у суда оснований не имеется. Приведенные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Разрешая вопрос о квалификации действий ФИО1 прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В силу абз.3 п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водахРоссийской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

По настоящему делу точный объем выловленных водных биологических ресурсов- горбуши установлен не был.

Протокол изъятия водных биологических ресурсов, а также рыболовных принадлежностей данных о взвешивании незаконно выловленной ФИО1 горбуши не содержит (л.д.1-2).

Добытые ФИО1 водные биологические ресурсы: горбуша в количестве 95 экземпляров уничтожены в соответствии с актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 29 июля 2018 года без предварительного взвешивания, в качестве подтверждения веса добытых водных биологических ресурсов административным органом в материалы дела представлен ответ директора ФГБНУ «СахНИРО» от 06.08.2018 № 12-2069 о среднем весе одного экземпляра горбуши в районе Северо-Восточного Сахалина на 2018 год составляющем 1, 34 кг (л.д. 41).

Вместе с тем, указанный ответ директора ФГБНУ «СахНИРО» о среднем весе одного экземпляра горбуши в районе Северо-Восточного Сахалина на 2018 год от 06.08.2018 № 12-2069 не может быть принят в качестве допустимого доказательства веса выловленных ФИО1 водных биологических ресурсов, поскольку не позволяет установить их точный объем.

Каких-либо специальных технических средств, показания которых в соответствии со статьей 26.8 КоАП РФ могли бы быть приняты в качестве допустимого доказательства массы добытых ФИО1 водных биологических ресурсов, при производстве по делу не применялось.

Учитывая вышеизложенное, а также приведенные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия ФИО1 подлежат переквалификации на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, работающего и имеющего доход, в связи с чем возможно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов – рыболовной сети ставной с якорем и буем белого цвета (длиной – 41 м., высотой – 4,5 м., ячея – 55x55 мм.), рыболовной сети ставной с якорем и буем желтого цвета (длиной – 34 м., высотой – 3,6 м., ячея – 50x50 мм.), металлический кол, хлопушки для очистки рыболовной сети от водорослей – 2 шт., находящиеся на ответственном хранении <адрес>, как не соответствующих требованиям Правил рыболовства. Назначение дополнительного наказания будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Изъятые водные биологические ресурсы в соответствии с актом от 29 июля 2018 года, уничтожены (л.д. 25).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей(двух тысяч рублей) 00 копеек), с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов – рыболовной сети ставной с якорем и буем белого цвета (длиной – 41 м., высотой – 4,5 м., ячея – 55x55 мм.), рыболовной сети ставной с якорем и буем желтого цвета (длиной – 34 м., высотой – 3,6 м., ячея – 50x50 мм.), металлического кола, хлопушки для очистки рыболовной сети от водорослей – 2 шт., находящиеся на ответственном хранении <адрес>.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) Лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***> в отделении Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинска, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме11 октября 2018 года.

Судья Т.Б. Андреева