Решение № 2-2361/2024 2-2361/2024~М-299/2024 М-299/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-2361/2024

Дело № 2-2361/2024

18RS0003-01-2024-000882-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах ДСА к ОСФР по Удмуртской Республике об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска обратился в суд с иском в интересах ДСА к ОСФР по Удмуртской Республике (далее ответчик, пенсионный орган) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 21 ноября 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 21 февраля 2023 года № 336604/22 в назначении пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия страхового стажа. Ответчиком не принята трудовая книжка серии <номер> поскольку в ней неверно указана дата рождения истца, кроме того имеются нарушения заполнения вкладыша в трудовую книжку. В дальнейшем ДСА повторно обращалась за назначением пенсии, однако решениями ответчика от 22 мая 2023 года и от 24 августа 2023 года ей вновь отказано в назначении пенсии.

На основании изложенного истец просил суд:

- установить факт принадлежности трудовой книжки от 16 августа 1955 года и вкладыша серии <номер>;

- признать незаконными решения ответчика от 21 февраля 2023 года № 336604/22, от 22 мая 2023 года № 45177/23, от 24 августа 2023 года № 121292/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения с 22 ноября 2022 года;

В судебном заседании прокурор Нуркаев З.М. исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, указанные в иске.

В судебном заседании ДСА исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, указанные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению по доводам изложенным в оспариваемых решениях.

В судебном заседании свидетели ЧОВ, ЛВВ подтвердили факт трудовой деятельности истца, в отраженные в трудовой книжке на имя ДСА периоды.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

С 05 июля 1984 года истцу назначена трудовая пенсия по возрасту, подтверждением чего является удостоверение №5785 от 07 августа 1984 года (л.д. 23).

По состоянию на указанную дату истец проживала на территории <адрес> Украинской ССР, в 2022 году в связи с боевыми действиями на территории Донецкой Народной Республики прибыла в Удмуртскую Республику.

14 апреля 2022 года ДСА зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (л.д. 36).

10 августа 2022 года истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации, в котором дата ее рождения указана как <дата> (л.д. 20).

Аналогичные сведения о дате рождения истца содержатся в свидетельстве о рождении серии <номер> (л.д. 21).

В свидетельстве о заключении брака серии <номер> имеются сведения о заключении брака между ДВМ и КСА., <дата> года рождения, и о присвоении жене (истцу) фамилии «Д» (л.д. 22).

21 ноября 2022 года ДСА обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ответчиком принято решение № 336604/22 об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа на 21 ноября 2022 года (л.д. 28).

Из текста указанного решения ответчика следует, что для определения права на страховую пенсию по старости не принята трудовая книжка от 16 августа 1955 года, поскольку дата рождения работника (<дата>) не соответствует дате рождения заявителя. Кроме того, ответчиком не принят вкладыш в указанную трудовую книжку серии <номер>, поскольку на титульном листе вкладыша отсутствует дата заполнения вкладыша, подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек и печать организации.

Из этого же решения ответчика следует, что в страховой стаж истца для определения права на страховую пенсию по старости не учтены периоды ухода за детьми <дата> года рождения и <дата> года рождения, поскольку не установлено наличие страхового стажа.

21 февраля 2023 года ДСА вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ответчиком 22 мая 2023 года принято решение № 45177/23 об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа на 21 февраля 2023 года и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.29).

22 мая 2023 года ДСА вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ответчиком 24 августа 2023 года принято решение № 121292/23 об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа на 24 августа 2023 года и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.30).

В трудовой книжке от 16 августа 1955 года, выданной на имя КСА, <дата> года рождения, имеются следующие записи:

- с 16 августа 1955 года по 30 сентября 1985 года работала формовщицей на Металлургическом заводе «Азовсталь» им. С. Орджоникидзе г. Жданов;

- с 03 октября 1985 года по 29 сентября 1990 года работала уборщицей в Ждановском главмаге Донецкого облкниготорга;

- с 01 октября 1990 года по 31 октября 1990 года работала уборщиком Мариупольского объединения малой книготорговли.

В этой же трудовой книжке имеется запись «Пенсия назначена в Орджоникидзевском райсобесе г. Жданова с 05 июля 1984 года» (л.д. 10).

Во вкладыше в трудовую книжку серии <номер>, выданном на имя «ДСА, <дата> года рождения», имеются следующие записи:

- с 08 октября 1992 года по 03 мая 1993 года уборщиком Мариупольского общества с ограниченной ответственностью «Слово».

В указанном вкладыше не заполнены графы «дата заполнения», «профессия, специальность», «подпись владельца книжки», отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек и печать организации (л.д. 17).

На индивидуальном лицевом счете ДСА отсутствует сведения об уплате каких-либо страховых взносов в ПФР или СФР, что следует из представленных по запросу суда сведений.

12 октября 2023 года ДСА обратилась к прокурору Ленинского района г. Ижевска с заявлением об оказании содействия по восстановлению пенсионных прав.

Указанные обстоятельства установлены на основании представленных суду доказательств, сторонами по делу не оспариваются.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанные в паспорте или свидетельстве о рождении.

По правилам статьи 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая возникший между сторонами спор, суд, полагает, что истец вправе обратиться в суд с данным требованием, поскольку установление данного факта имеет для неё юридическое значение.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец согласно паспорту и свидетельству о рождении родилась <дата>.

Истцом представлена трудовая книжка, заполненная 16 августа 1955 года на имя КСА, <дата> года рождения.

Изменение фамилии с «К» на «Д» подтверждено свидетельством о заключении брака.

Таким образом, в представленной суду трудовой книжке данные работника, за исключением месяца в дате рождения, соответствует данным истца.

В указанной трудовой книжке имеются записи о работе:

- с 16 августа 1955 года по 30 сентября 1985 года работала формовщицей на Металлургическом заводе «Азовсталь» им. С. Орджоникидзе г. Жданов;

- с 03 октября 1985 года по 29 сентября 1990 года работала уборщицей в Ждановском главмаге Донецкого облкниготорга;

- с 01 октября 1990 года по 31 октября 1990 года работала уборщиком Мариупольского объединения малой книготорговли.

В материалы дела истцом представлены:

- копия удостоверения о награждении почетной фотографией у заводского знамени Металлургического завода «Азовсталь» им. С. Орджоникидзе (имеется соответствующая запись в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» трудовой книжки);

- копия удостоверения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» Металлургического завода «Азовсталь» им. С. Орджоникидзе;

- копия удостоверения о занесении на заводскую доску почета Металлургического завода «Азовсталь» им. С. Орджоникидзе на основании постановления № 5/5 от 18 января 1983 года;

- копия удостоверения «Ветеран труда «Азовстали» № 2280 (имеется соответствующая запись в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» трудовой книжки),

- копия удостоверения от 28 августа 1984 года о награждении ДСА медалью «Ветеран труда».

В судебном заседании свидетели ЧОВ, ЛВВ подтвердили факт работы истца в указанных в трудовой книжке организациях, а также факт назначения пенсии истцу в 1984 году.

Соотнесение записей в трудовой книжке истца с документами о награждении, показаниями свидетелей, с пенсионным удостоверением, в котором есть запись о присвоении звания «Ветеран труда», позволяет суду прийти к выводу о том, что в трудовой книжке ДСА допущена описка при указании месяца в дате ее рождения.

Оснований не доверять указанным выше доказательствам, содержащим сведения о периодах работы истца, о награждении, о назначении пенсии у суда не имеется, при этом постановленный судом вывод какими-либо доказательствами не опровергнут.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования об установлении факт принадлежности истцу трудовой книжки от 16 августа 1955 года подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд полагает возможным установить и факт принадлежности истцу вкладыша в трудовую книжку <номер>, поскольку в данном вкладыше имеются записи о фамилии, имени, отчестве, дате рождения истца, а также записи о приеме на работу и увольнении с оттиском печати организации, в которой работала истец, при этом хронология и номера записей во вкладыше и в трудовой книжке соотносятся друг с другом.

Суд отмечает, что при указанных обстоятельствах отсутствие во вкладыше записей о дате его заполнения и печати организации, выдавшей вкладыш, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований ДСА в данной части.

Разрешая требования в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (с 01.01.2023 прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 г., изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 г. Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 г.), Украины (то есть после 1 января 1991 г.), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 г. (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 г. Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 г., независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР (СФР).

В силу положений части 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки от 16 августа 1955 года и вкладыша к ней.

Из содержания указанных документов следует, что продолжительность страхового стажа истца, ИПК и возраст значительно превышают необходимые для назначения пенсии значения.

Кроме того, суд учитывает, что трудовая пенсия истцу уже была назначена 05 июля 1984 года, а сведений о начислении в настоящее время пенсии истцу пенсионными органами Украины не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования о возложении обязанности назначить истцу пенсию с даты первоначального обращения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изложенное указывает на незаконность принятых ответчиком решений об отказе в назначении пенсии, в связи с чем иск в данной части также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска (ИНН <***>) в интересах ДСА (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Установить факт принадлежности ДСА, <дата> года рождения, трудовой книжки, выданной 16 августа 1955 года на имя ДСА, <дата> года рождения, и вкладыша в трудовую книжку серии <номер>, выданного на имя ДСА, <дата> года рождения.

Признать незаконными решения ОСФР по Удмуртской Республике от 21 февраля 2023 года № 336604/22, от 22 мая 2023 года № 45177/23, от 24 августа 2023 года № 121292/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ДСА.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике назначить ДСА страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения - с 21 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2024 года.

Председательствующий судья А.А. Салов