Постановление № 5-21/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-21/2018

Дело № 5-21/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 мая 2018 года с. Ольховка

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н.,

рассмотрел поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гусевская средняя школа» Ольховского муниципального района, №, юридический адрес <адрес> Волгоградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, выслушав законного представителя юридического лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора проведена плановая, выездная проверка юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гусевская средняя школа» Ольховского муниципального района, (далее – Учреждение), в результате которой установлено, что Учреждением эксплуатируется наружный (подземный и надземный) газопровод низкого давления и в нарушении пунктов 12, 70, и 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года №870:

- не проведена идентификация объектов технического регулирования;

- крепление газопровода не обеспечивает защиту лакокрасочного покрытия газопровода сохранность металла труб, провисания газопровода;

- нарушено изоляционное (лакокрасочное) покрытие металла труб наружного газопровода;

- не разработан распорядительный документ, определяющий объёмы, периодичность, сроки проведения мониторинга сети газопотребления;

- отсутствует проектная и исполнительная документации на наружный газопровод;

- не обеспечено проведение технического обслуживания, текущих ремонтов наружного газопровода.

Таким образом Учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, т.е. – «нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки».

В судебном заседании, законный представитель Учреждения ФИО1 выявленные в ходе проверки нарушения не оспорила, так же пояснила, что все указанные недостатки в настоящее время устраняются.

Выслушав законного представителя Учреждения ФИО1, исследовав письменные материалы, считаю, что в действиях Учреждения имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

К такому выводу прихожу на основании следующего.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлено, что нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с абз. 24 ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждён технический Регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее – Регламент).

Согласно абз. 21 п. 7 Регламента, под эксплуатационной организацией понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

Из подп. «а, е» п. 12 Регламента следует, что к материалам идентификации объектов технического регулирования, в том числе относится проектная и исполнительная документация.

Пунктом 70 Регламента установлено, что при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.

При эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку (п. 71 Регламента).

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в ходе которой установлено, что Учреждением эксплуатируется наружный (подземный и наземный) газопровод и при этом не проведена идентификация объектов технического регулирования; крепление газопровода не обеспечивает защиту лакокрасочного покрытия газопровода сохранность металла труб, провисания газопровода; нарушено изоляционное (лакокрасочное) покрытие металла труб наружного газопровода; не разработан распорядительный документ, определяющий объёмы, периодичность, сроки проведения мониторинга сети газопотребления; отсутствует проектная и исполнительная документации на наружный газопровод; не обеспечено проведение технического обслуживания, текущих ремонтов наружного газопровода; отсутствует утверждённый план локализации и ликвидации газопотребления; не назначено лицо ответственное за безопасную эксплуатацию сети газопотребления; не заключен договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, т.е. нарушены пункты 12, 70, 71 и 95 Регламента.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым законный представитель Учреждения ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и др. материалами дела.

Указанные выше письменные доказательства являются законными, обоснованными, составлены с соблюдением требований законодательства, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами по делу, свидетельствующих об эксплуатации Учреждением наружного газопровода с нарушениями требований пунктов 12, 70 и 71 Регламента.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю Учреждения в соответствии с ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ предоставлена возможность дать свои объяснения, воспользовавшись своим правом ФИО1 указанные нарушения не оспорила.

При таких обстоятельствах действия Учреждения квалифицирую по ст. 9.11 КоАП РФ.

При этом прихожу к выводу, что указанные в протоколе об административном правонарушения в виде: отсутствия утверждённого плана локализации и ликвидации газопотребления; не назначения лица ответственного за безопасную эксплуатацию сети газопотребления; не заключения договора с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, т.е. нарушения п. 95 Регламента вменены излишне, поскольку, действие данного пункта относится к строительной организации при приёмке сетей газораспределения и газопотребления.

Вместе с тем исключение данных пунктов из протокола об административном правонарушении не изменяет квалификацию содеянного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания учитываю, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, которое является бюджетным учреждением, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Так же учитываю, что Нижне-Волжское управление Ростехнадзора не усмотрело оснований для временного запрета деятельности Учреждения, следовательно, прихожу к выводу, что выявленные нарушения не были отнесены к исключительным случаям, указанным в ст. 27.16 КоАП РФ, а также временный запрет не был применён, согласно положений ст. 27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Учреждению административное наказание, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гусевская средняя школа» Ольховского муниципального района, №, юридический адрес <адрес> Волгоградской области,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 20000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет:

40101810300000010003

Наименование Банка:

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

БИК:

041806001

Наименование получателя:

УФК по Волгоградской области Нижне-Волжское Управление по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Код ОКАТО:

18401000000,

Код Бюджетной Классификации:

49811641000016000140

КПП:

344501001,

ИНН:

3444046034,

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ольховский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Кузнецов