Решение № 2А-2290/2025 2А-2290/2025~М-1401/2025 М-1401/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-2290/2025

Изготовлено в окончательной форме 23.06.2025 года

Дело №2а-2290/2025

УИД: 76RS0016-01-2025-002097-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

4 июня 2025 года

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Работновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит: восстановить срок обращения в суд с административным иском, взыскать с административного ответчика транспортный налог за 2018 год в размере 1040 руб., пени за период с 01.03.2018г. по 11.02.2020г. в размере 1356,08 руб.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, является плательщиком транспортного налога. Административному ответчику исчислена сумма транспортного налога за 2016 год и 2017 год. Данные суммы погашены позже срока, начислены пени. Также исчислен транспортный налог за 2018г. в размере 1040 руб., данная сумма не уплачена, начислены пени.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 административный иск не признал. Поддержал доводы письменных возражений на административный иск, в которых указал, что административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности и пени, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании, установленные ст.48 НК РФ. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, не представлено.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данным, имеющимся у налоговой инспекции, ФИО2 с 24.02.2016г. по 01.02.2018г. принадлежал автомобиль ФИО1, государственный регистрационный знак <***>, с 20.07.2023г. и по настоящее время принадлежит автомобиль Фольксваген Джетта, государственный регистрационный знак <***>.

Согласно налоговому уведомлению от 28.12.2017г. № ФИО2 надлежало уплатить транспортный налог за 2016г. в размере 11 585 руб. в срок до 28.02.2018г.

Согласно налоговому уведомлению от 14.08.2018г. № ФИО2 надлежало уплатить транспортный налог за 2017г. в размере 14 060 руб. в срок до 03.12.2018г.

Согласно налоговому уведомлению от 25.07.2019г. № ФИО2 надлежало уплатить транспортный налог за 2018г. в размере 1040 руб. в срок до 02.12.2019г.

Транспортный налог за 2016г. уплачен позднее установленного срока – тремя платежами – 09.04.2019г., 24.04.2019г. и 24.05.2019г.

Данных об уплате административным ответчиком транспортного налога за 2017 и 2018 годы в материалах дела не имеется. По сведениям налоговой инспекции, транспортный налог за 2017г. уплачен, но позднее установленного срока.

В связи с неисполнением обязанности по уплате начисленного налога в адрес налогоплательщика были направлены: требование от 27.11.2018г. № о необходимости уплаты транспортного налога за 2016г. в размере 11 585 руб. и пени в размере 533,20 руб. в срок до 22.01.2019г.; требование от 28.11.2018г. № о необходимости уплаты транспортного налога за 2016г. в размере 11 585 руб. и пени в размере 2,90 руб. в срок до 22.01.2019г.; требование от 30.11.2018г. № о необходимости уплаты транспортного налога за 2016г. в размере 11 585 руб. и пени в размере 5,79 руб. в срок до 23.01.2019г.; требование от 11.07.2019г. № о необходимости уплаты транспортного налога за 2016г. в размере 11 585 руб., транспортного налога за 2017г. в размере 14 060 руб. и пени в размере 1022,39 руб. в срок до 01.11.2019г.; требование от 12.02.2020г. № о необходимости уплаты транспортного налога за 2018г. в размере 1040 руб. и пени в размере 15,48 руб. в срок до 25.03.2020г.

В соответствии со ст. 6.1 Налогового кодекса РФ установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями или днями. Срок также может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступать.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С 01.01.2023г. статья 48 НК РФ, регулирующая взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, действует в редакции Федерального закона от 14.07.2022г. № 263-ФЗ. Так, в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п.5 ст.48 НК РФ).

До 01.01.2023г. ст.48 НК РФ действовала в иной редакции, предусматривала, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (до 23.12.2020г. – 3000 руб.), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (до 23.12.2020г. – 3000 руб.).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (до 23.12.2020г. – 3000 руб.), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Сумма задолженности по требованиям, в которые были включены транспортные налоги за 2016 год и 2017 год, превышала 3000 руб. Срок обращения в суд по требованию от 27.11.2018г. № (в отношении транспортного налога за 2016г.) истек 22.07.2019г. Срок обращения в суд по требованию от 11.07.2019г. № (в отношении транспортного налога за 2017г.) истек 06.05.2020г. (с учетом нерабочих дней).

С учетом суммы задолженности, срок обращения в суд по требованию от 12.02.2020г. № (в отношении транспортного налога за 2018г.) истек 25.09.2023г.

Сведений об обращении к мировому судье за выдачей судебного приказа административным истцом не представлено. С настоящим административным иском налоговая инспекция обратилась в районный суд 15.04.2025г.

Административный истец просит восстановить срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам и пени, ссылаясь на то, что он был пропущен по уважительной причине – в связи с большим количеством налогоплательщиков, не исполняющих свои обязанности по уплате налогов, и отсутствием у налоговых органов возможности проконтролировать исполнение всеми налогоплательщиками своей обязанности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 08.02.2007г. №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Между тем, приведенные административным истцом обстоятельства не являются основанием к восстановлению пропущенного административным истцом срока обращения в суд с административным иском. Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков, применительно к налоговому органу как профессиональному участнику налоговых правоотношений, одной из задач которого является осуществление контроля за сбором налогов и своевременностью их взимания.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО2 о взыскании транспортного налога, пени отказать.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (ИНН <***>) к ФИО2 (ИНН №) о взыскании транспортного налога, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черничкина