Решение № 2-772/2019 2-772/2019~М-673/2019 М-673/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-772/2019

2-772/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 24 июня 2019 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М.,

при секретаре судебного заседания Былковой М.С., с участием:

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратилось в Спасский районный суд с иском к ООО «Олимп» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий. В обоснование исковых требований истец указал, что с целью определения причин и условий возникновения обращения, переадресованного в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Законодательного <адрес> по факту неудовлетворительного качества питьевой воды, поступающей в жилые дома гарнизона <адрес> муниципального района, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено административное расследование в отношении ресурсоснабжающей организации - общества с ограниченной ответственностью «Олимп», осуществляющего деятельность в области оказания услуг водоснабжения на территории с. <адрес> муниципального района <адрес> (определение о возбуждении дела об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В ходе административного расследования было установлено, что ресурсоснабжающая организация ООО «Олимп» осуществляет деятельность по организации водоснабжения населения Краснокутского сельского поселения, включая многоквартирные жилые дома гарнизона с. <адрес> муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. на основании Концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности Спасского муниципального района, объектом Соглашения являются объекты водоснабжения и водоотведения, в том числе подземный источник централизованного водоснабжения – скважина № (161) и наружные сети водоснабжения, обеспечивающие жилые многоквартирные дома (ДОСы) бывшего гарнизона с. <адрес> питьевой водой централизованных систем водоснабжения.

В соответствие с протоколом взятия образцов (проб) питьевой воды централизованных систем водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлён отбор проб питьевой воды централизованных систем водоснабжения в границах ответственности ООО «Олимп» в количестве 8-ми образцов: из источника – скважины № (161), и наружных сетей (из водоразборных кранов на входе в жилые дома) на соответствие её качества требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. Параллельно, были отобраны пробы питьевой воды в жилых квартирах каждого из домов бывшего гарнизона с. <адрес>.

Согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 25.04.2019г., выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в г. Лесозаводске»: пробы воды питьевой, водопроводной сети на вводе в здания жилых домов (ДОС) №, а также скважины №1, обслуживаемые ООО «Олимп» в <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим (цветность, мутность) и физико-химическим показателям (железо).

Параллельно, в соответствие с протоколом взятия образцов (проб) питьевой воды централизованных систем водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлён отбор проб питьевой воды в количестве 9-ти образцов из разводящей сети жилых домов на соответствие её качества требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим и санитарно-химическим показателям.

По данным результатов исследования, согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., установлено: пробы воды питьевой, отобранные в квартирах жилых домов (ДОС) №, <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим (цветность, мутность) и физико-химическим показателям (железо).

Согласно п.4. ст.23 Федерального Закона от 07.12.2011г. № «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В данном случае, фактические вышеуказанные санитарно-гигиенические показатели превышают нормативные в 3 раза (максимальное превышение показателей).

Таким образом, образцы воды питьевой, отобранные в границах ответственности ресурсоснабжающей организации ООО «Олимп» из источника – скважины № (161), и из водоразборных кранов на входе в жилые дома, а также образцы питьевой воды, отобранные в квартирах жилых домов не соответствуют требованиям санитарного законодательства по органолептическим (цветность, мутность) и физико-химическим показателям (железо).

Учитывая, что свойства питьевой воды, поступающей потребителю в жилые квартиры, идентичны свойствам воды, отобранной из скважины и из водоразборных кранов на входе в жилые дома, причиной несоответствия фактических показателей воды в квартирах жилого дома является некачественная исходная вода из источника (скважины № (161)), поступающая жителям гарнизона <адрес> через разводящую сеть без водоподготовки.

Таким образом, в жилых квартирах по вышеуказанным адресам низкое качество питьевой воды связано с природными свойствами исходной воды из скважины№(161), не соответствующей гигиеническим нормативам по показателям цветности, мутности и железа. Организация, эксплуатирующая скважину № (161) и наружные сети до входа в жилые дома - общество с ограниченной ответственностью «Олимп».

Кроме того, в рамках административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в отсутствии организации зон санитарной охраны источника водоснабжения № (161), расположенного в <адрес>.

Если обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения возложена на органы местного самоуправления, то организация и благоустройство источников питьевого водоснабжения – прерогатива обслуживающей компании, так как пунктом 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определено, что отсутствие утверждённого проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Таким образом, в рамках административного расследования, проведённого на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, допущенные ООО «Олимп» при осуществлении деятельности по организации водоснабжения населению гарнизона <адрес> Спасского муниципального района.

По результатам указанного административного расследования на основании постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> о назначении административного наказания № от 07.05.2019г. юридическое лицо ООО «Олимп» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу.

Подача населению питьевой воды с отклонениями по химическому составу, и использование населением питьевой воды не соответствующей требованиям законодательства к ее качеству, а также оказание населению услуг холодного водоснабжения при нарушении требований законодательства, соблюдение которого влияет на качество и безопасность предоставляемых услуг, неблагоприятно сказывается на здоровье населения и является нарушением прав потребителей на получение качественных и безопасных коммунальных услуг по питьевому водоснабжению.

Однако, плата за потреблённую холодную воду взимается с потребителей в полном размере, как за питьевую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям законодательства к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и выставляемыми ООО «Олимп» в адрес потребителей ежемесячных квитанций на оплату услуг холодного водоснабжения, о чём свидетельствуют приложенные к иску платёжные документы для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг в количестве 2-х документов.

ООО «Олимп», как организация, осуществляющая деятельность по ресурсному холодному водоснабжению и поставляющая этот ресурс в виде коммунальных услуг населению по возмездным договорам, является стороной потребительского правоотношения, в связи с чем, правоотношения ООО «Олимп», и потребителей, в интересах которых территориальный отдел обращается с настоящим иском, регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ.).

ООО «Олимп» выставляет населению <адрес> Спасского района и принимает платежи от населения указанного населенного пункта за оказание услуг предоставления питьевого водоснабжения, подавая в распределительную сеть питьевую воду, ООО «Олимп» является ответственным исполнителем услуги питьевого водоснабжения перед населением за предоставление услуги питьевого водоснабжения ненадлежащего качества и за нарушения, которые могут влиять на качество питьевой воды.

Доказательством предоставления ООО «Олимп» услуг населению гарнизона <адрес> Спасского района холодного водоснабжения несоответствующего качества служит вступившее в законную силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания и неудовлетворительные результаты лабораторных исследований проб воды в виде протоколов лабораторных исследований воды №-ВВ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ВВ от ДД.ММ.ГГГГ, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-ВВ от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертные заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ответчик в указанный период допустил нарушение неимущественных и имущественных прав неопределенного круга потребителей, в связи с чем, истец просит признать действия ресурсоснабжающей организации ООО «Олимп», осуществляющей деятельность по организации водоснабжения на территории гарнизона с. <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся:

в предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения, не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность, железо) в ДД.ММ.ГГГГ. населению гарнизона с. <адрес>;

в не выполнении мероприятий на территории зон санитарной охраны источника централизованного водоснабжения – скважины № (161), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

в невыполнении требований по производственному лабораторному контролю за качеством питьевой воды централизованного питьевого водоснабжения с. <адрес>.

Обязать ООО «Олимп», осуществляющего деятельность по организации водоснабжения на территории гарнизона с. <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а именно:

Обеспечить предоставление качественных коммунальных услуг холодного водоснабжения, соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность, железо).

Организовать проведение мероприятий на территории зон санитарной охраны источника централизованного водоснаб жения – скважины № (161), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, согласно Рабочей Программы производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения, обслуживаемых ООО «Олимп» в части исследования питьевой воды на все показатели, предусмотренные программой, соблюдения кратности исследований.

Обязать ООО «Олимп» довести резолютивную часть решения суда о нарушении прав неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий до потребителей через средства массовой информации в срок не позднее 2-х недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку руководитель общества заблаговременно (судебная повестка получена П.В.М. ДД.ММ.ГГГГ), уведомлен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, доказательств уважительности причин не явки суду не предоставил, явку своего представителя в судебные заседания, не обеспечил.

Суд, выслушав представителя истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришёл к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.4. ст.23. Федерального Закона от 07.12.2011г. № «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» №, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены, обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования, была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Оказание населению услуг, с нарушением установленных требований (несоответствие качества подаваемой населению питьевой воды, а также нарушение требований, направленных на обеспечение соответствия качества подаваемой воды), нарушает право неопределенного круга потребителей на получение качественных и безопасных коммунальных услуг по питьевому водоснабжению населения.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу абз. 1 ч. 4 ст. 18 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф, для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Разделом 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлены мероприятия на территории зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, целью которых является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Пункт 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 определяет мероприятия по первому поясу.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО (п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Согласно ст. 32 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Из п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (п. 2.2 СП 1.1.1058-01).

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (п. 2.5 СП 1.1.1058-01).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения (п. 5.1 СП 1.1.1058-01).

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ. питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. N 167, под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции. Этими же Правилами установлено, что под понятием водоснабжение понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.

В силу пп. «а» п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилам, согласно пп. «а» п. 33 Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно Приложения N 1 к вышеуказанным Правилам «Требования к качеству коммунальных услуг» - постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ не допускается.

В соответствии с абз. 1 п. 6 Правила №, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 указанных Правил.

Статьями 12 и 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными, а также для избежания причинения вреда в будущем - путем прекращения соответствующей деятельности.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 07.02.92 N 2300-I «О защите прав потребителей», право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

В силу ст. ст. 3, 8 и 10 Закона РФ от 07.02.92 N 2300-I «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на информацию о качестве предоставляемых услуг.

Из ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", следует, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно абз. 1 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В силу абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Олимп» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировало в качестве юридического лица. Основным видом деятельности является сбор, очистка и распределение воды и осуществляет деятельность по организации водоснабжения населения Краснокутского сельского поселения, включая многоквартирные жилые дома гарнизона с. <адрес>, Спасского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. на основании Концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности Спасского муниципального района.

Кроме того, ранее ООО «Олимп» осуществляло свою деятельность по организации водоснабжения населения Краснокутского сельского поселения на основании Договора № аренды муниципального имущества Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, пролонгированного ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

ООО «Олимп» переданы в распоряжение и владение подземный источник централизованного водоснабжения – скважина № (161) и водопроводная сеть (наружная сеть) с. <адрес> - объекты водоснабжения, являющиеся в настоящий момент предметом спора. Таким образом, границы ответственности ресурсоснабжающей организации ООО «Олимп» - от источника до границ жилых домов.

В соответствие с Распоряжением Врио руководителя Управления по <адрес> П.М.В. №-р от ДД.ММ.ГГГГ., территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено административное расследование в отношении ресурсоснабжающей организации - общества с ограниченной ответственностью «Олимп», осуществляющего деятельность в области оказания услуг водоснабжения на территории с. <адрес> муниципального района <адрес> (определение о возбуждении дела об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, допущенные ООО «Олимп» при осуществлении деятельности по организации водоснабжения населению гарнизона с. <адрес> муниципального района, а именно:

в соответствие с санитарно-эпидемиологической экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что качество питьевой воды, отобранной из скважины №(161) и наружных сетей водоснабжения с. <адрес> (в границах ответственности ресурсоснабжающей организации ООО «Олимп») по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарного законодательства по органолептическим (цветность, мутность) и физико-химическим показателям (железо), а именно, фактические вышеуказанные санитарно-гигиенические показатели превышают нормативные в 3 раза (максимальное превышение показателей), что является нарушением требований пп. 3.1., 3.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 ФЗ № от30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

юридическим лицом ООО «Олимп», осуществляющим деятельность по водоснабжению и водоотведению на условиях Концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности Спасского муниципального района от 01.04.2019г., разработана программа производственного контроля и согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>. Вместе с тем, контроль качества питьевой воды в рамках производственного контроля до настоящего времени не проводится, в связи с чем, данные производственного лабораторного контроля отсутствуют, что является нарушением требований п.п.4.1.,4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 25 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении», ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

территория зоны санитарной охраны 1-го пояса скважины № (161) не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока, дорожки с твердым покрытием к сооружению (павильону скважины) не оборудованы, что является нарушением требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

не выполнено устройство наземного павильона над устьем скважины №(161) с учётом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважины, что является нарушением требований п. 3.2.1.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

объект водозабора (скважина №(161)) не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности, что является нарушением требований 3.2.1.5. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Доказательствами предоставления ООО «Олимп» услуг населению гарнизона с. <адрес> холодного водоснабжения несоответствующего качества являются: постановление № от 07.05.2019г. о назначении административного наказания, результаты лабораторных исследований проб воды в виде протоколов лабораторных исследований воды №-ВВ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ВВ от ДД.ММ.ГГГГ, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-ВВ от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертные заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с доводами истца, что выявленные нарушения, допущенные ООО «Олимп», при осуществлении деятельности хозяйственно-питьевого водоснабжения населению Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района, приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение качественных и безопасных коммунальных услуг.

На момент рассмотрения настоящего искового заявления ответчик не предоставил суду информации об устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

Нарушение, допущенное ответчиком, приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение качественных и безопасных коммунальных услуг.

Деятельность ответчика связана с оказанием хозяйственно-питьевого водоснабжения населению, следовательно, соблюдение вышеуказанных санитарных правил является первоочередной обязанностью ответчика.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.2 ст. 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Олимп» не исполняет надлежащим образом требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий, удовлетворить.

Признать действия ресурсоснабжающей организации ООО «Олимп», осуществляющей деятельность по организации водоснабжения на территории гарнизона <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся:

в предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения, не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность, железо) ДД.ММ.ГГГГ. населению гарнизона <адрес>;

в не выполнении мероприятий на территории зон санитарной охраны источника централизованного водоснабжения – скважины № (161), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

в невыполнении требований по производственному лабораторному контролю за качеством питьевой воды централизованного питьевого водоснабжения <адрес>.

Обязать ООО «Олимп», осуществляющего деятельность по организации водоснабжения на территории гарнизона <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в срок до 01.09.2020г., а именно:

Обеспечить предоставление качественных коммунальных услуг холодного водоснабжения, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность, железо).

Организовать проведение мероприятий на территории зон санитарной охраны источника централизованного водоснабжения – скважины № (161), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, согласно Рабочей Программы производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения, обслуживаемых ООО «Олимп» в части исследования питьевой воды на все показатели, предусмотренные программой, соблюдения кратности исследований.

Обязать ООО «Олимп» довести резолютивную часть решения суда о нарушении прав неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий до потребителей через средства массовой информации в срок не позднее 2-х недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Олимп» госпошлину в доход бюджета ГО Спасск-Дальний в размере <сумма>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.М. Середыч