Решение № 2А-732/2018 2А-732/2018~М-695/2018 М-695/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-732/2018

Дело № 2а – 732/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., с участием помощника прокурора Пискуновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки административное дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский транспортный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, <данные изъяты> следовательно, иметь и пользоваться для этого водительским удостоверением. Наличие права на управление транспортными средствами, нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства.

Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1».

Представитель административного истца Кемеровского транспортного прокурора Пискунова С.А. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просили их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства.

Как следует из материалов дела, судебная корреспонденция направлялась ответчику по адресу регистрации по месту жительства, однако не была получена адресатом и возвращена в суд с отметками «истек срок хранения».

Представитель третьего лица – УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ОВД по Топкинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, заслушав представителя истца помощника Кемеровского транспортного прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой проведен анализ приговоров, постановленных в отношении лиц, привлеченных к ответственности за употребление наркотических средств и психотропных веществ. В результате анализа было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> ФИО1 был осужден по ч.<данные изъяты> ст<данные изъяты> УК РФ к № году № месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты> года (л.д. 14 – 17).

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» (л.д. 18 – 20).

Из заключения комиссии экспертов судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 страдал в прошлом и страдает в настоящее время <данные изъяты> расстройством «<данные изъяты>. <данные изъяты>» (л.д. 6 – 9).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что лица, состоящие на учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (далее - Приказ), предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с приложением к указанному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет (статья 2 пункт «б»).

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При удовлетворении административного иска с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> области, на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> области, государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ О.А. Васенина

Решение изготовлено в окончательной форме 23 октября 2018 года.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.