Решение № 2А-1043/2025 2А-1043/2025~М-833/2025 М-833/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-1043/2025

Дело № 2а-1043/2025

УИД 23RS0034-01-2025-001203-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новокубанск 28 августа 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ковязиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП ФССП по КК, ГУ ФССП по КК об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в рамках исполнительного производства № . . .-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и отменить его; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем возобновления исполнительного производства. В обоснование своих доводов административный истец указывает, что на основании исполнительного листа, выданного Новокубанским районным судом Краснодарского края было возбуждено указанное исполнительное производств. Однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду невозможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, возможность исполнения которого не утрачена. Судебным приставом не был выполнен перечень исполнительных действий, в частности не обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного решения; не произвел действий, к понуждению должника по исполнению исполнительного документа. С учетом чего действия судебного пристава-исполнителя носят формальный, поверхностный характер.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков: заместитель начальника ФИО2 <адрес> отдела ГУФССП по КК, представитель ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по КК в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного заседания уведомлялась почтовым извещением по месту жительства, что соответствует положениям, изложенным в ст. 165.1 ГК РФ и абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на следующих принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании в Новокубанском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю СПИ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № . . .-ИП, на основании исполнительного документа ФС № . . . от ДД.ММ.ГГГГ выданного Новокубанским районным судом в отношении ФИО1, предмет исполнения: Обязать гражданина Республики Беларусь ФИО1, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащие ей на праве собственности 64860/19890700 доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № . . . расположенный по адресу: <адрес>

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1.

В соответствии со ст.13 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства установлен законом, является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

К числу оснований окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем относится извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 того же Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47).

В силу пункта 2 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

На основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенных положений закона, окончание исполнительного производства допускается в случае, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Таким образом, для окончания исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Вместе с тем, каких-либо объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № . . . (ранее № . . .-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств, указывающих на наличие у судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю безусловной обязанности по окончанию исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в дело не представлено.

Так, из сводки по исполнительному производству в отношении ФИО1 следует, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения ограничились лишь только направлением запросов относительно установления личности и месте пребывания должника на территории Российской Федерации, тогда как ФИО1 является гражданином Республики Беларусь.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан на них распространяются положения настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, с учетом отсутствия со стороны судебного пристава мероприятий по установлению места нахождения должника на территории иностранного государства, фактов привлечения должника к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава, суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства, было принято судебным приставом-исполнителем преждевременно.

Вместе с тем принимая во внимание, что до начала рассмотрения административного дела, а именно ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю постановление об окончании исполнительного производства отменено, принято решение о возобновлении исполнительного производства, т.е. административным ответчиком добровольно устранены нарушения прав и интересов должника, по сути в настоящее время предмет обжалования отсутствует, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП ФССП по КК, ГУ ФССП по КК об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № . . .-ИП (ранее № . . .-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025