Решение № 2А-560/2021 2А-560/2021~М-595/2021 М-595/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-560/2021

Гражданское дело №2а-560/2021

62RS0019-01-2020-001055-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанской области 22 июля 2021 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Гужов Е.Н.,

при секретаре Зябловой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя его следующим.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Рыбновского района, установлено, что на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0010501:2 образована несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная на территории кладбища вблизи трассы М-5 «Урал».

Бездействие администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение по не ликвидации несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0010501:2 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец - прокурор Рыбновского района Рязанской области в судебное заседание не явился, в адрес суда представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, суду представлено заявление, в котором заявленные требования признают в полном объеме.

Суд не признает обязательным явку участвующих в деле лиц и в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Оснований для отложения разбирательства дела, установленных ст.150 КАС РФ, не усматривается.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно с. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области является юридическим лицом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, наделенным собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, имеет собственный баланс и счета в банках.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПин 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 г. №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В соответствии с п. 3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПин 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 г. №4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки) поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рыбновского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а именно: на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0010501:2 образована несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная на территории кладбища вблизи трассы М-5 «Урал».

Таким образом, администрацией муниципального образованиям - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области допущены нарушения в области охраны окружающей среды, что является недопустимым.

Бездействие администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района по не ликвидации несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, обязанность устранить выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, возложена на муниципальное образование - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002г. №1-П, от 14.05.2003г. №8-П, от 14.07.2005г. №8-П, от 12.07.2007г. №10-П, от 26.02.2010г. №4-П, от 14.05.2012г. №11-П, от 10.03.2016г. №7-П).

Таким образом, установление срока в 1 месяц для исполнения решения направлено на понуждение административного ответчика, исполнить обязанности, возложенные на него законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0010501:2 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>