Решение № 2-465/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-465/2018

№ 2-465/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Стяжкиной О.В.

при секретаре Хрусловой Ю.С.,

с участием Карталинского транспортного прокурора Фролова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности провести капитальных ремонт электрических линий, установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), просил обязать ответчика установить охранные зоны объектов электросетевого хозяйства в п. Джабык Карталинского района Челябинской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; а также провести капитальный ремонт электрических линий ВЛ-0,4 кВ «магазин, школа, почта, водокачка, поселок, скважина <адрес>) в поселке Джабык, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования обосновал тем, что Карталинской транспортной прокуратурой по обращению жителей п. Джабык проведена проверка в Магнитогорской дистанции электроснабжения Южно-Уральской дирекции энергообеспечения- структурном подразделении Трансэнерго- филиале ОАО «РЖД» по соблюдению требований федерального законодательства об электроэнергетике при обеспечении электрической энергией жителей п. Джабык Карталинского района, по итогам которой выявлены нарушения, начальнику Магнитогорской дистанции электроснабжения вынесено представление. Нарушения в установленные сроки не устранены. В ходе проверки установлено, что на территории Карталинского района Челябинской области расположено сооружение -электрические сети ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 10978,07 м, которое является собственностью ОАО «РЖД». Эксплуатирует данные электрические сети Магнитогорская дистанция электроснабжения. По указанным электрическим сетям Магнитогорская дистанция электроснабжения обеспечивает электрической энергией жителей домов, расположенных на территории в <адрес>). При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлический опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями- не реже 1 раза в 5 лет. Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя потребителя. В нарушении п.п. 2.3.7,2.3.11 ПТЭЭП электрические сети Магнитогорской дистанции электроснабжения находятся в ненадлежащем состоянии, а именно деревянные опоры ВЛ 0,4кВ имеют расщепление древесины и наклон. В нарушение «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. №160 не представлены документы, подтверждающие установление охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Не выполнене вышеуказанных мероприятий может поставить под угрозу надежность эксплуатации объекта электроэнергетики, привести к снижению качества предоставляемой услуги по электроснабжению, а также нарушению прав и законных интересов граждан-потребителей коммунальных услуг.

Определением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по данному делу в части обязания ОАО «РЖД» провести капитальный ремонт электрических линий ВЛ-0,4 кВ «магазин, школа, почта, водокачка, поселок, скважина <адрес>) в поселке Джабык, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу прекращено, в связи с отказом Карталинского транспортного прокурора от указанной части иска.

Карталинский транспортный прокурор Фролов А.В. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил установить срок для установки охранных зон в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что сетевая организация лишь определяет границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства, которым владеет на праве собственности или ином законном основании, и обращается с заявлением о согласовании данных границ в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор. Решение о согласовании границ охранной зоны, а также направление документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор. Решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны принимает Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Соответственно, ОАО «РЖД» не вправе устанавливать охранные зоны, т.к. это не входит в ее компетенцию. Просила увеличить срок для выполнения данной работы до конца 2019 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (п. 1).

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п. 5).

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (п. 6).

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В силу пункта 8, 10 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений и др.

В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежит сооружение – ВЛ-0,4 кВ магазин, школа, почта, водокачка, поселок, скважина ст.Джабык, назначение: инженерно-коммуникационное. Площадь: общая протяженность – 10978,07 м., кадастровый №, расположенное по адресу: Челябинская область, Карталинский район, 393 км ПК5+90 км ПК2+40м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ОАО «РЖД» является владельцем электросетей, относится к сетевой организации и в соответствии с законодательством должна определить границы охранной зоны и обратиться с заявлением о согласовании данных границ.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось о необходимости выполнения данной работы, однако для ее выполнения необходимо значительное время.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. Исходя из изложенного, суд считает возможным установить срок течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» установить охранные зоны объектов электросетевого хозяйства сооружение – ВЛ-0,4 кВ магазин, школа, почта, водокачка, поселок, скважина ст.Джабык, назначение: инженерно-коммуникационное. Площадь: общая протяженность – 10978,07 м., кадастровый №, расположенное по адресу: Челябинская область, Карталинский район, 393 км ПК5+90 км ПК2+40м в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Стяжкина