Решение № 2А-114/2018 2А-114/2018 ~ М-69/2018 М-69/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2А-114/2018

Дело № 2а-114/2018.г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 08 мая 2018 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

с участием пом.прокурора Сапелкиной Ю.А.,

при секретаре Зуккель И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по непринятию мер по очистке территории от бытовых отходов незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по непринятию мер по очистке территории от бытовых отходов незаконным.

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по непринятию мер по очистке территории от бытовых отходов незаконным.

В обоснование административных исковых требований прокурор Зубцовского района Тверской области в административном исковом заявлении указал, что в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, относится к вопросам местного значения поселения (городского, сельского).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 33 Устава муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям Администрации городского поселения.

В силу требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в ФИО2 обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест содержатся в Санитарных правилах и нормах СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно вышеуказанным Правилам система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удавление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из некализованных зданий; уличного мусора и смета других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» размещены две стихийные несанкционированные свалки: около МБОУ СОШ № со стороны котельной и <адрес>, и между МБОУ СОШ № и МБДОУ детский сад «Солнышко».

Организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки территории городского поселения не соответствует санитарным нормам. Администрацией муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» полных и достаточных мер по ликвидации данной стихийной несанкционированной свалки и надлежащей организации сбора отходов не принято.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. Статьей 45 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вышеуказанные нарушения ухудшают экологическую обстановку в городском поселении, наносят вред окружающей среде и человеку, что может повлечь тяжкие последствия.

Таким образом, в результате бездействия администрациимуниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей городского поселения, лиц временно проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района просит признать бездействие МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова», заключающееся в непринятии надлежащих мер по очистке территории городского поселения около МБОУ Зубцовская СОШ №1 со стороны МБДОУ детский сад «Солнышко» незаконным и возложить обязанность на МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда убрать стихийную несанкционированную свалку около МБОУ Зубцовская СОШ №1 со стороны МБДОУ детский сад «Солнышко».

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Сапелкина Ю.А. административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» ФИО1 в суд не явилась, административные исковые требования прокурора Зубцовского района признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд пришел к выводу об удовлетворения иска по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Последствия признания административного иска представителю МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» разъяснены и понятны.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, относится к вопросам местного значения поселения (городского, сельского).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в ФИО2 обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в ФИО2 обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест содержатся в Санитарных правилах и нормах СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы административного истца подтверждаются фотографиями свалки на территории городского поселения около МБОУ Зубцовская СОШ № со стороны МБДОУ детский сад «Солнышко».

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей городского поселения и лиц, временно проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Признание административными ответчиками МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и удовлетворить административные исковые требования прокурора.

Согласно п. 9 и п. 19 ст. 333.36 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются:

- прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,

- государственные органы, органы местного самоуправления. Выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в защиту неопределённого круга лиц к МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» о признании незаконным бездействия по очистке территории от бытовых отходов, - удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова», заключающиеся в непринятии надлежащих мер по очистке территории городского поселения около МБОУ Зубцовская СОШ №1 со стороны МБДОУ детский сад «Солнышко», незаконным.

Обязать МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда убрать стихийную несанкционированную свалку около МБОУ Зубцовская СОШ №1 со стороны МБДОУ детский сад «Солнышко».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: