Постановление № 5-534/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-331/2019

Дело № 5-534/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: <...>, протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении

ФИО6, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО6

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 в губе Порчниха Баренцева моря (внутренние морские воды РФ) осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допущенные ФИО6 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО6, представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 9,16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях

Согласно ст.2 Федерального закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается в том числе на принципах приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритета сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст.10)

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (ч.3 ст.10).

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Закона № 166-ФЗ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 Федерального закона РФ № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 № 191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды беспозвоночных.

В статье 12 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Согласно статье 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. N 414.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

При осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается:

- осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды) (п.14.2 Правил рыболовства).

- в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации (п.16.1 Правил рыболовства).

- добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря (подпункт «б» п.16.1 Правил рыболовства);

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут (МСК) во внутренних морских водах Российской Федерации (далее - ВМВ РФ) в губе Порчниха Баренцева моря (координаты <данные изъяты> сотрудниками административного органа было обнаружено и осмотрено находящееся на побережье (около 3-х метров от воды) маломерное судно - надувная лодка (далее - лодка) «Феникс», серийный №, модель <данные изъяты>, бортовой №, с мотором <данные изъяты>). Рядом с указанной лодкой находился гражданин ФИО6, который пояснил, что лодка находится в его пользовании, в подтверждение чего предъявил доверенность. В непосредственной близости от лодки (около 50 метров) находились: деревянно-металлическая утеплённая конструкция, оборудованная для туристического досуга и транспортное средство - микроавтобус №1

ФИО6 пояснил, что помещение и транспортное средство принадлежат ему, добровольно предоставил к ним доступ, что подтверждается фото-видео материалами. В результате осмотра помещения было установлено, что в морозильной камере, расположенной на входе в помещение находились, две пластиковые ёмкости, заполненные варёно-мороженным мясом, предположительно краба камчатского, весом 2,2 кг. В результате осмотра транспортного средства обнаружены два полипропиленовых мешка: 26 сырых полупар конечностей, предположительно краба камчатского, весом 16 кг и 22 варёные полупары, предположительно, конечностей краба камчатского весом 9 кг. Гражданин ФИО6 пояснил, что данная продукция принадлежит ему и предназначена для употребления в пищу, а также натурального обмена.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены обстоятельства его совершения;

-актом осмотра судна- надувная лодка (серийный №) с присвоенным регистрационным (бортовым) №, с нанесённым на борт № владелец ФИО1;

-протоколом изъятия вещей и документов, согласно которому у ФИО6 изъято мясо варёно-мороженное краба камчатского 2,2 кг., 26 сырых полупар конечностей краба камчатского, 22 варёных полупары конечностей краба камчатского, лодка резиновая, лодочный мотор, тазик из нержавеющей стали, ловушки крабовые 4 штуки;

-пояснениями свидетелей ФИО4 и ФИО2, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов во внутренних морских водах РФ в губе Поучниха Баренцева моря в координатах <данные изъяты>. они в составе осмотровой группы ппк «БЕЛОМОРЬЕ» обнаружил и осмотрел маломерное судно –надувную лодку «Феникс», серийный <данные изъяты>) под управлением физического лица ФИО6, а так же в лодке находился пассажир ФИО3 В ходе осмотра побережья, где базируется лодка, ФИО6 добровольно показал свое жилище, деревянно-металлическую конструкцию, обсыпанную землёй, открыл дверь микроавтобуса №1 продемонстрировал морозильную камеру, находящуюся у входа в жилище. ФИО6 показал в морозильной камере жилища 2 пластиковые коробки, заполненные мясом предположительно краба камчатского весом 2,2 кг.

Гражданин ФИО6 пояснил, что мясо принадлежит ему и предназначается для питания. Так же, при осмотре кузова автомобиля обнаружены два неполных мешка полупар конечностей предположительно крабакамчатского:26 сырых полупар весом 16 кг и 22 варёные полупары весом 9кг, принадлежащие ФИО6 и с его слов, выловленные им для обмена на продукты питания и бензин.

Гражданин ФИО6 указал места постановки в губе Порчниха 04 крабовых ловушек кустарного производства, которые при подъёме личным составом осмотровой группы оказались пустыми. ФИО3 пояснил, что постановку крабовых ловушек осуществлял гражданин ФИО6 на резиновой лодке;

-объяснением ФИО6;

-заключением ихтиологической экспертизы, согласно которой, продукция, изъятая ДД.ММ.ГГГГ в мешках и полиэтиленовом пакете принадлежит крабу камчатскому;

-сведениями УМВД России по <адрес>, согласно которым регистрация автомобиля №1 прекращена по истечению 10 суток после продажи ФИО6

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Тот факт, что сотрудники пограничного органа являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям и составленным ими процессуальным документам.

Свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали одинаковые показания по обстоятельствам дела. Оснований для оговора не установлено.

Таким образом, собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут (МСК) во внутренних морских водах Российской Федерации (далее - ВМВ РФ) в губе Порчниха Баренцева моря (координаты <данные изъяты>.), осуществил хранение варёно-мороженное краба камчатского 2,2 кг., 26 сырых полупар конечностей краба камчатского, 22 варёных полупары конечностей краба камчатского, имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

В действиях ФИО6 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ для изготовления рыбопродукции с применением переводных коэффициентов был использован следующий вес (в сырце) краба камчатского:

-для 22 варёно-мороженных секций конечностей краба камчатского

потребовалось: 9,0 кг нетто х 1,563 = 14,067 кг нетто;

-для 26 сыро-мороженных секций конечностей краба камчатского

потребовалось: 16,0 кг нетто х 1,546 = 24,736 кг нетто;

-для 2,2 кг нетто варёно-мороженного мяса краба камчатского потребовалось: 2,2 кг нетто х 4,474 = 9,8428 кг нетто.

Таким образом, предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы - краб камчатский весом 48,65 кг.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п.1 ч.1 ст.3.5, ч.1 и ч.2 ст.27.11 КоАП РФ).

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость по действовавшим ценам на апрель 2019 года 1 килограмма водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) краба камчатского составляет 635 рублей 90 копеек.

Представленные заключения являются допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку эксперты предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, имеют соответствующее образование, что документально подтверждено, ФИО5 является субъектом оценочной деятельности.

Таким образом, общая стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 30933 рублей 86 копеек.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Анализируя собранные доказательства о доказанности вины ФИО6 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, ранее ФИО6 к административной ответственности не привлекался, считаю возможным назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

ФИО6 в судебное заседание не явился, выяснить мнение по возмещению ущерба не возможно.

В связи с тем, что ущерб оспаривается, спор о возмещении имущественного ущерба в соответствии со статьей 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ изъяты: крабовые ловушки кустарного производства в количестве 4 шт., надувная лодка (серийный №), зарегистрированная в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» за гражданином Российской Федерации ФИО1 ФИО1, с присвоенным регистрационным (бортовым) № с нанесённым на борт №, мотор <данные изъяты>), ёмкость для варки краба из нержавеющей стали, мясо варёно-мороженное краба камчатского 2,2 кг., 26 сырых полупар конечностей краба камчатского, 22 варёных полупары конечностей краба камчатского.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15467 (пятнадцать тысяч четыреста шестьдесят семь) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3):

крабовые ловушки кустарного производства в количестве 4 шт., ёмкость для варки краба из нержавеющей стали, мясо варёно-мороженное краба камчатского 2,2 кг., 26 сырых полупар конечностей краба камчатского, 22 варёных полупары конечностей краба камчатского-уничтожить;

надувную лодку (серийный №), зарегистрированная в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» за гражданином Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по <адрес> с присвоенным регистрационным (бортовым) № с нанесённым на борт №, мотор <данные изъяты> номера)- вернуть законному владельцу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на следующие реквизиты:

ИНН <***>; КПП 519001001; лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет <***>; БИК 044705001;

Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск, ОКТМО 47701000;

КБК 189 1 16 13000 01 7000 140.

Документ об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова