Постановление № 5-278/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-278/2018

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 года с. Большая Глушица

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Лигостаев Денис Александрович, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис», место нахождения: <адрес>, <адрес> №, ОГРН <***>, по статье 12.34 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, <адрес><адрес><адрес>», ООО «Стройсервис», осуществляя ремонт дороги, допустило нарушение п.4.ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что выразилось в не принятии своевременных мер по установке дорожных знаков в необходимых местах, чем создана угроза безопасности дорожного движения, то есть указанным выше обществом с ограниченной ответственностью совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание то, что производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в форме административного расследования, указанный выше протокол об административном правонарушении и административный материал поступил на рассмотрение в Большеглушицкий районный суд Самарской области.

ООО «Стройсервис» направлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя юридического лица, просило снизить до допустимого минимума административный штраф.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Стройсервис» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Минтранса России от 12.08.2011 N 211 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» утвержден указанный Порядок, который определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - временные ограничения или прекращение движения). В частности временные ограничения или прекращение движения устанавливаются при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог. Временные ограничения или прекращение движения обеспечиваются организациями, указанными в акте о введении ограничения, посредством установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями.

В «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) установлено, что настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

В данном стандарте установлено, что должны быть установлены технические средства организации дорожного движения, применение которых вызвано причинами временного характера (дорожно-ремонтными работами, сезонными особенностями дорожных условий и т.п.), и после устранения указанных причин должны быть демонтированы.

В силу "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года N 303-р) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006 (пункт 4.1.4). При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5).

Согласно ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки, в частности знак «Обгон запрещен», «Ограничение максимальной скорости», которые устанавливаются в местах проведения дорожных работ, должны иметь выполненные на желтом фоне, п. 5.1.18. Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1., п. 5.2.27.

Из материалов дела следует, что ООО «Стройсервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляло ремонт автодороги Самара-Большая Черниговка до республики Казахстан, что подтверждено договором субподряда № на выполнение подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что субподрядчик - ООО «Стройсервис» несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ, обязан установить и содержать технические средства организации дорожного движения в местах производства работ в соответствии с нормативными требованиями.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии указанной выше автомобильной дороги <адрес>, следует, что в месте проведения дорожных работ знаки дорожного движения, о проведении ремонтных работ установлены с нарушением ГОСТ, в частности, из фотоматериала следует, что установленные временные дорожные знаки, такие как «Обгон запрещен» и «Ограничение максимальной скорости» выполнены не на желтом фоне; а знак 1.25 «Дорожные работы» установлен не первым по ходу движения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу признание юридическим лицом своей вины в совершенном административном правонарушении.

Исходя из изложенного, считаю, что виновность ООО «Сторойсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена материалами дела, приведенными выше, признанными как доказательства относимыми и допустимыми, и прихожу к выводу об установлении в отношении ООО «Сторойсервис» административного наказания в виде административного штрафа, считая возможным, с учетом сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и доказательств негативных последствий противоправного бездействия, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 указанной статьи.

Судья также приходит к выводу о невозможности признания данного правонарушения малозначительным, поскольку с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, бездействия ООО «Сторойсервис» существенно нарушают охраняемые общественные отношения, ставя под угрозу безопасность дорожного движения.

Руководствуясь положениями ст. 4.1, ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «Сторойсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), код администратора – 003, ИНН <***>, КПП 631601001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, расчетный счет: <***>, БИК 043601001, КБК 18811630020016000140, ОКТМО 36608000, 18810463180250001962.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>