Постановление № 5-1428/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 5-1428/2020

УИД 55RS0002-01-2020-003606-86

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-1428/2020


постановление

резолютивная часть объявлена 10 июля 2020 года

13 июля 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1, осуществляющая деятельность павильона «Овощи-фрукты» по адресу: <...> в 16.00 час. 15.05.2020 допустила нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; п.п. 1.2, 2.1, 2.6, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п.п. 1, 2, 2.4, 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», п.п. 10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01, а именно:

- продавец-кассир ФИО2 на рабочем месте не использует средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску);

- входной фильтр с проведением термометрии тела работника ежедневно перед началом смены не проводится (термометр, а также иная подтверждающая документация отсутствуют);

- не организовано проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств;

- отсутствуют антисептические средства для обработки рук персонала.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что действительно по адресу: <...>, осуществляя деятельность павильона «Овощи-Фрукты». На дату рассматриваемых событий в павильоне работала продавец ФИО3, с которой был заключен трудовой договор. В настоящее время данная продавец уволена. Продавец была обеспечена масками, но не надевала их по своей инициативе. Также на торговой точке проводился входной контроль, был заведен журнал, куда вносилась информация о термометрии, проводилась влажная уборка, что также отражалось в специальной тетради, имелись антисептические средства для обработки рук персонала. Все это имелось на торговой точке, почему не было предъявлено продавцом, пояснить не может. С ее стороны нарушений нет, ответственности подлежал продавец. На момент проверки продавец находилась в состоянии опьянения, однако это не смутило проверяющее лицо. Ею был издан приказ о необходимости соблюдении требований санитарного законодательства, все работники расписались, в том числе второй продавец павильона по ул. 6-я Линия, 78а, но не ФИО3

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 30, 39).

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 41), поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ….

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Кроме того, согласно части 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно изложенного в п.1.2, 2.1, 2.6 и 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования про профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», устанавливающих требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, распоряжением губернатора Омской области № 19-р от 17.07.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области установлено, что ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться «входной фильтр» с проведением термометрии тела работников и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи, в случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и д.р.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте (п. 2.4 Постановления № 849 от 12.04.2020); все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты (СИЗ) не допускается (п. 2.7); обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств (п. 2.8).

В соответствии с требованиями п. 10.7 Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности которого – торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (л.д. 23).

ИП ФИО1 осуществляет деятельность павильона «Овощи-фрукты» по адресу: <...>, размещенного на земельном участке, находящемся у нее в пользовании на основании договора аренды земельного участка 1/2020 от 18.04.2020 (л.д. 21-22).

В связи с поступившей 12.05.2020 в Управление Роспотребнадзора по Омской области обращением гражданина по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях введенного на территории Омской области режима повышенной готовности в деятельности павильона «Овощи-фрукты», размещенного рядом с павильоном «Агро мир», в отношении ИП ФИО1 15.05.2020 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, копия определения получена ИП ФИО1 18.05.2020 (л.д. 12-13, 19).

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.05.2020 по адресу: <...> павильон «Овощи фрукты» ИП ФИО1 в присутствии продавца-кассира ФИО2 с применением видеосъемки осуществлен осмотр помещения павильона по продаже пищевой продукции, в ходе которого установлено, что продавец-кассир ФИО2 на рабочем месте находится без СИЗ (маски), входной фильтр до начала работы не организован, термометрия не проводится, термометр отсутствует, журнал не ведется, дезинфицирующие средства для уборки помещения отсутствуют, антисептических средств для рук нет, вывеска с указанием ИП, ИНН, ОГРН отсутствует, уголок потребителя не оформлен (л.д. 14-16, 17).

19.05.2020 в отношении ИП ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области составлен протокол об административном правонарушении № 2/60-20 по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ (л.д. 1).

Согласно п. 1, п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» - обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Срок: с 13.04.2020 до особого распоряжения.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ИП ФИО1 и ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения).

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Вместе с тем, из объема обвинения как излишне вмененный подлежит исключению п. 102 СП 2.3.6.1066-01.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Представленный ИП ФИО1 План мероприятий по профилактике распространения коронавирусной инфекции на период апрель 2020 и приказ № 5 от 04.04.2020 не свидетельствуют о выполнении ИП ФИО1 требований санитарно-эпидемиологического законодательства, так как указанный План мероприятий принят на апрель 2020, с указанным Планом продавец ФИО3 не была ознакомлена, рассматриваемые события имели место 15.05.2020. Кроме того, приказ № 5 от 04.04.2020 возлагал на продавцов-кассиров обязанность приобретать для себя и для посетителей одноразовые маски, кожные антисептики, средства для проведения влажной уборки (л.д.43-44, 45).

Вместе с тем, по сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 зарегистрирована в нем с 10.12.2017.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также тот факт, что ранее к административной ответственности по данной категории дел ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера установленного санкцией вмененной нормы.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,…, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, р/с <***>, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, лицевой счет 04521787890, УИН 14104550003900036622.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья