Постановление № 5-81/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-81/2017

Дело № 5-81 / 2017 г


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

с участием старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Рыбочкина А.В.,

законного представителя юридического лица ООО «Водолей», директора ФИО1,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водолей»,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой, 27 сентября 2017 года в 11 часов 10 мин. в помещении Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры, расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарного законодательства, совершенное ООО «Водолей» при осуществлении деятельности по водоснабжению населения муниципального образования «Живайкинское сельское поселение».

А именно, в нарушение Рабочей программы организации производственного контроля качества питьевой воды (далее -Программа), разработанной и утвержденной директором предприятия в 2014 году в соответствии с п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01, периодичность и кратность проб по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям не соблюдается. В местах водозабора по Программе должно быть отобрано 36 проб (4 раза в год из 9 скважин). Однако Общество производит отбор проб только из 7 скважин, соответственно 28 проб.

При этом согласно протоколу лабораторных испытаний №43612 от 02.12.2016 проба отобранная из скважины с.Приозерное имеет отклонение по мутности 3,8+7-0,8 мг/дм.куб. (при норме - не более 1,5); согласно протоколу лабораторных испытаний №19554 от 13.06.2017 проба отобранная из скважины в с.Осока имеет отклонение по водородному показателю 9,4+7-0,2 рН (при норме - 6-9); согласно протоколу лабораторных испытаний №6584 от 14.03.2017 проба отобранная из скважины в с. Кудажлейка имеет отклонение по мутности 2,0+7-0,4 мг/дм.куб. (при норме - не более 1,5).

Периодичность и кратность проб по микробиологическим, органолептическим показателям перед поступлением распределительную сеть по Программе должно осуществляться 112 проб (12 раз в год). Однако отбор проб перед поступлением в распределительную сеть не осуществляется. Протоколы отсутствуют.

Периодичность и кратность проб по микробиологическим, органолептическим показателям по Программе должна осуществляться 108 раз в контрольных точках (1 проба в месяц). Однако, отбор проб в распределительной сети осуществляется только в 7 контрольных точках (водоразборных колонках). Производственный контроль в июне 2017 года в распределительной сети не осуществлялся, протоколы отсутствуют. Таким образом, питьевая вода по микробиологическим и органолептическим показателям в июне 2017 года не исследовалась.

Согласно протоколов лабораторных испытаний №№39112 39151, 39152, 39156, 39158, 39086 от 31.10.2016 г. отобранных из водоразборных колонок в с.Приозерное, с.Осока, Киселевка, Кудажлейка, Загарино, Живайкино, органолептические исследования воды не проводились.

Согласно протокола лабораторных испытаний №14692 от 19.05.2017 отобранной из водопроводной колонки в с.Кудажлейка микробиологические исследования воды не производились.

Кроме того, согласно результатам производственного контроля и протоколов лабораторных испытаний №14693 от 19.05.2017 г., №14689 от 19.05.2017, №10959 от 14.04.2017, №10961 от 14.04.2017, №11349 от 14.04.2017, №11350 от 14.04.2017 г., №6598 от 14.03.2017 г., №45415 от 12.12.2016 г., №45414 от 12.12.2016 г., №45411 от 12.12.2016 г., №45384 от 12.11.2016 г., произведенных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе» пробы питьевой воды в водоразборных колонках в с.Приозерное, с. Кармалейка, с. Живайкино, с. Кудажлейка, с. Живайкино, с.Осока, с. Киселевка, с. Живайкино не соответствуют санитарным требованиям.

Проба №14693 от 19.05.2017 г. в водоразборной колонке п.Приозерное имеет отклонение по общим колиформным бактериям - 4,3 в 100 мл. (норма - отсутствие).

Проба №14689 от 19.05.2017 г. в водоразборной колонке с. Кармалейка имеет отклонение по общим колиформным бактериям - 6 в 100 мл. (норма - отсутствие).

Проба №10959 от 14.04.2017 г. в водозаборной колонке в с. Живакино имеет отклонение по цветности 33,3+/-6.7 градуса, (норма - не более 20); по мутности более 7,5 мг/дм.куб. (норма - не более 1,5);

Проба №10961 от 14.04.2017 г. в водоразборной колонке в с.Кудажлейка имеет отклонение по мутности 1,7 +/- 0,3 мг/дм.куб. (норма - не более 1,5);

Проба №11349 от 14.04.2017 г. в водоразборной колонке в с.Загарино имеет отклонение по мутности 1,9 +/- 0,4 мг/дм.куб. (норма - не более 1,5);

Проба №11350 от 14.04.2017 г. в водоразборной колонке в п.Приозерное имеет отклонение по мутности 2,0 +/- 0.4 мг/дм.куб. (норма - не более 1,5);

Проба №6598 от 14.03.2017 г. в водоразборной колонке в с. Осока имеет отклонение по цветности 21,8+/-4,4 градуса (норма -не более 20); по мутности 3,0+/-0,6 мг/дм.куб. (норма - не более 1,5);

Проба №45415 от 12.12.2016 г. в водозаборной колонке в с.Кудажлейка имеет отклонение по мутности 2,2 +/- 04 мг/дм.куб. (норма - не более 1,5);

Проба №45411 от 12.12.2016 г. в водозаборной колонке в с.Киселевка имеет отклонение по мутности 1,9 +/- 0.4 мг/дм.куб. (норма - не более 1,5);

Проба №45384 от 12.12.2016 г. в водозаборной колонке в с.Живайкино имеет отклонение по мутности 1,9 +/- 0,4 мг/дм.куб. (норма - не более 1,5).

Тем самым, питьевая вода не соответствует нормативам по микробиологическим и органолептическим показателям.

Законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения фактически признал. Пояснил, что система водоснабжения Живайкинского сельского поселения, включающая в себя скважины, водонапорные башни, водоразборные колонки, водопроводные сети, находится у ООО «Водолей» в аренде. Просил учесть, что собираемость денежных средств с населения очень низкая, поэтому на проведение всех необходимых лабораторных исследований невозможно. На все выявленные недостатки качества воды ООО «Водолей» реагирует своевременно.

Проверив представленный материал, выслушав заключение прокурора, судья приходит к следующему.

Из представленных документов следует, что ООО «Водолей» владеет водопроводными сетями, в том числе колонками, скважинами и иным водозаборными сооружениями в с. Загарино, с. Осока, с. Живайкино, с. кармалейка, с. Киселевка, с. Кудажлейка, п. Приозерный, принадлежащими МО «Живайкинское сельское поселение» по договорам управления муниципальным имуществом от 01 апреля 2017 г. и 01 апреля 2016 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 4.1, 4.2).

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (п. 4.7).

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, перед поступлением питьевой воды в распределительную сеть, в распределительной водопроводной сети, отбираемых для лабораторных исследований, определено п.п. 4.3, 4.4, 4.5 указанных Правил.

Между тем, в местах водозабора по Программе должно быть отобрано 36 проб (4 раза в год из 9 скважин). Однако Общество производит отбор проб только из 7 скважин, соответственно 28 проб.

Отбор проб перед поступлением в распределительную сеть не осуществляется. Протоколы отсутствуют, хотя периодичность и кратность проб по микробиологическим, органолептическим показателям перед поступлением распределительную сеть по Программе должно осуществляться 112 проб (12 раз в год).

Отбор проб в распределительной сети осуществляется только в 7 контрольных точках (водоразборных колонках) вместо 9. Производственный контроль в июне 2017 года в распределительной сети не осуществлялся, протоколы отсутствуют. Таким образом, питьевая вода по микробиологическим и органолептическим показателям в июне 2017 года не исследовалась.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, и иметь благоприятные органолептические свойства.

Исходя из п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность воды по химическому составу ее и благоприятные органолептические свойства определяются в соответствии с установленными нормативами.

Однако согласно результатам протоколов лабораторных испытаний №№39112 39151, 39152, 39156, 39158, 39086 от 31.10.2016 г., произведенных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе», органолептические исследования воды в пробах, отобранных из водоразборных колонок в с.Приозерное, с.Осока, Киселевка, Кудажлейка, Загарино, Живайкино, не проводились.

Согласно протокола лабораторных испытаний №14692 от 19.05.2017 пробы, отобранной из водопроводной колонки в с.Кудажлейка, микробиологические исследования воды не производились.

Пробы питьевой воды в водоразборных колонках в с.Приозерное, с. Кармалейка, с. Живайкино, с. Кудажлейка, с. Живайкино, с.Осока, с. Киселевка, с. Живайкино не соответствуют санитарным требованиям, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №14693 от 19.05.2017 г., №14689 от 19.05.2017, №10959 от 14.04.2017, №10961 от 14.04.2017, №11349 от 14.04.2017, №11350 от 14.04.2017 г., №6598 от 14.03.2017 г., №45415 от 12.12.2016 г., №45414 от 12.12.2016 г., №45411 от 12.12.2016 г., №45384 от 12.11.2016 г., произведенных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе».

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Водолей» в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение. Все вменённые нарушения санитарных правил и норм подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 сентября 2017 г.; Рабочей программой организации производственного контроля качества питьевой воды, Графиком отбора проб воды в Живайкинском сельском поселении ООО «Водолей» на 2014 г.; перечисленными выше протоколами лабораторных испытаний, проведенных испытательной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе». Кроме этого вина ООО «Водолей» подтверждается письменными объяснениями его директора от 22 сентября 2017 г., фактически признавшего вину в совершенном правонарушении и его объяснениями в суде.

Действия ООО «Водолей» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, факт признания вины в совершенном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств и все другие обстоятельства. В связи с изложенным суд считает возможным определить ООО «Водолей» наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Водолей» (ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Получатель платежа – УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>), адрес: 170034, <...>, расчетный счет: <***> в отделении Тверь, г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, ИНН <***>, КПП 695001001, КБК 41511690010016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет).

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Челбаева