Решение № 2А-1058/2024 2А-1058/2024~М-992/2024 М-992/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-1058/2024

Дело № 2а- 1058/2024

УИД: 03RS0068-01-2024-001314-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исхаковой Е.А.,

при секретаре Галимовой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <адрес> Республики Башкортостан обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства.

В обоснование административного иска административный истец указывает на то, что обязанность формирования специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда действующим законодательством возложена на орган местного самоуправления, а бездействие ответчиков создает угрозу нарушения конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц на предоставление жилых помещений маневренного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования при возникновении определенных обстоятельств может повлечь возможное необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемого жилого помещения.

Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется жилых помещений маневренного фонда, что подтверждается ответом администрации сельского поселения Юмашевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес> Республики Башкортостан просил суд:

Признать незаконным бездействие административных ответчиков – администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда на территории сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить финансовые средства распределителю бюджетных средств – администрации сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в целях устранения нарушений жилищного законодательства в части создания специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда, в течении 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и администрацию сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан создать на территории сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда в течение 1 (одного) года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии административный истец <адрес> Республики Башкортостан уточнил административные исковые требования, просил:

- Признать незаконным бездействие административных ответчиков – администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда на территории сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

- Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и администрацию сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан создать на территории муниципального района <адрес> специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец прокурор <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель Административного ответчика Администрации МР <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. В материалах имеется заявление о признании административного иска в полном объеме. Последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.

Представитель Административного ответчика администрация сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. В материалах имеется заявление о признании административного иска в полном объеме. Последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан в отношении администрации сельского поселения Юмашевский сельсовет проведена проверка в сфере жилищных правоотношений.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ N 125 главы сельского совета администрации сельского поселения Юмашевский сельсовет маневренный фонд на территории сельского поселения - отсутствует.

Из ответа администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории района имеется только одно свободное жилое помещение маневренного фонда, которое расположено на территории <адрес>. на территории сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан таких жилых помещений не имеется.

Отсутствие на территории сельского поселения Юмашевский сельсовет маневренного жилищного фонда подтверждены материалами дела.

Принимая во внимание, что отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, как проживающих в настоящее время на территории муниципального образования, так и в последующее время, оказавших в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения, прокурор обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Перечень вопросов местного значения сельского поселения, муниципального района, городского округа определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в <адрес>» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ, закреплены также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных п.п. 4, 4.1, 5, 23 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.

По смыслу приведенных положений законов и исходя из содержания п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона № – ФЗ, разрешение вопросов обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда. Создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля. А также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, закреплено за сельскими поселениями.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции закона, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания в случаях, указанных в законе.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда на территории сельского поселения Юмашевский сельсовет МР <адрес> РБ, относятся к компетенции органа указанного муниципального образования.

Статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Административные ответчики исковые требования с учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ признали в полном объеме, о чем представили письменное заявление, подписанное ими лично. Последствия признания иска административным ответчикам разъяснены и понятны.

Учитывая, что волеизъявления административных ответчиков на признание иска является осознанным, сделано добровольно, позволит наиболее экономичным и бесконфликтным способом разрешить возникший в суде спор и наиболее полно реализовать цели административного судопроизводства, оно не противоречит закону, суд, исследовав обстоятельства, приходит к выводу, что признание иска не нарушает права административного истца и административных ответчиков, а также иных лиц, принимает признание административными ответчиками иска, что является самостоятельным основанием для его удовлетворения.

Руководствуясь положениями статей 175 – 182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административных ответчиков – администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда на территории сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и администрацию сельского поселения Юмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан создать на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Исхакова Е.А.