Решение № 2А-413/2017 2А-413/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-413/2017

дело № 2а-413/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.,

при секретаре Давлетшиной Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.И.Р. к администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации Городского округа г.Уфа о постановке на учет в качестве лица из детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

А.И.Р. обратился в суд с иском к администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан указав, что А.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой (Распоряжение Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ воспитывался в <адрес> и находился на полном государственном обеспечении (справка № от ДД.ММ.ГГГГ). После окончания ВУЗа в ДД.ММ.ГГГГ, где так же находился на полном государственном обеспечении (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), как ребенку-сироте А.И.Р. полагалось жилое помещение, но за ним был закреплен жилой дом по адресу: <адрес>, но А.И.Р. и его брат – ФИО2 обнаружили указанный дом в аварийном состоянии. После чего они обратились в администрацию Белорецкого района, где была созвана комиссия, признавшая дом годным к проживанию (акт № от ДД.ММ.ГГГГ). А.И.Р. на тот момент было 22 года. Но он был категорически не согласен с комиссией. После чего ФИО9 обращались в администрацию снова и снова. В ДД.ММ.ГГГГ дом все-таки признали аварийным и подлежащим сносу (заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Но А.И.Р. на тот момент было 24 года и он не смог реализовать свое право получения жилья, а его брат благополучно встал в очередь на получение жилья, т.к. ему не было 23 лет.

Исходя из изложенного, А.И.Р. до достижения 23-летнего возраста объективно не имел возможности обратиться за реализацией права на обеспечение жилым помещением, как сирота.

А.И.Р. просит признать действия администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан не законным.

Восстановить право на получение жилого помещения, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты.

Определением суда Администрация Городского округа г.Уфа исключена из числа ответчиков по делу.

Истец А.И.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец А.И.Р.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать ФИО3 решением Белорецкого городского народного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором ГБОУ Учалинский детский дом РБ, А.И.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. воспитывался в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении, так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пользуется льготами, предусмотренными Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».

Согласно справки о регистрации, истец А.И.Р. зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, администрация Демского района ГО г.Уфы РБ отказало истцу в постановке на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав, на достижение истцом возраста свыше 23 лет.

Указанное обстоятельство послужило причиной обращения в суд.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В ст. 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Поскольку истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, поэтому он имеет право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гарантий, к числу которых относится обеспечение жилым помещением, предусмотренное статьей 8 данного закона.

Поскольку по смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. За лицами из числа детей-сирот, вставшими на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями и после вступления в силу данного закона. Если лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории лиц, которым такое право гарантировано.

Вместе с тем, как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. При этом суду следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Белорецка Республики Башкортостан издала Распоряжение № о закреплении за несовершеннолетними детьми ФИО4, А.И.Р., ФИО2 право на жилье в отд. Тирлян совхоза Белорецкий г.Белорецка.

Жилье, в котором истец проживал с матерью до лишения ее родительских прав снесено, что усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ за № Главы Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет.

Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении наименование географическим объектам» совхоз № Тирлянского поселкового Совета был переименован в с.Верхнеприбельский.

Согласно справки Главы Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района <адрес>, А.И.Р., проживающий по адресу: РБ, <адрес>, не имеет жилья.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы Администрации муниципального района Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, что также следует из Распоряжения Главы Администрации Белорецкого района РБ от ДД.ММ.ГГГГ за №

При таких данных, учитывая приведенные положения законодательства, Обзора судебной практики и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец А.И.Р., относящийся к категории лиц из числа детей-сирот, не имеющий закрепленного жилого помещения, проживающий в г.Уфе, до настоящего времени не обустроенный жильем, подлежит принятию на учет нуждающихся в предоставлении жилья и обеспечению жильем вне очереди на территории г.Уфы.

Тот факт, что истец обратился за предоставлением ему жилого помещения по достижении ему 23 лет, не может являться основанием для отказа в иске.

Наличие постановления о закреплении за истцом жилого помещения препятствовало реализации права А.И.Р. на постановку на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку-сироте в возрасте до 23 лет, возможность реализовать данное право возникло у истца после признания жилого дома, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, до достижения 23-летнего возраста истец объективно не имел возможности обратиться за реализацией права на обеспечение жилым помещением вне очереди как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.И.Р. к администрации Демского района ГО г.Уфа РБ о постановке на учет в качестве лица из детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении удовлетворить.

Обязать администрацию Демского района ГО г.Уфа РБ поставить А.И.Р. на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья А.В.Салишева