Постановление № 5-331/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-331/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

2 сентября 2019 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника по устному ходатайству – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, женатого, официально не работающего, проживающего по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 часов в с. Хрящевка Ставропольского района Самарской области гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ с 30.08.2019 года, чем нарушил положения ч. 2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями гражданин Республики Таджикистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что действительно нарушил Закон о правилах и сроках пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. В 2012 году он приехал на территории РФ, женился. В 2103 году он потерял паспорт, и с того времени восстановлением паспорта не занимался, так как необходимо было обращаться в посольство в <адрес>. На территории Российской Федерации проживает с супругой и тремя малолетними детьми ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Также с ними проживает несовершеннолетняя дочь супруги от первого брака ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Супруг и дети являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают <адрес>. Дети родились на территории Российской Федерации. Он является единственным кормильцем в семье, поскольку супруга не работает, находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. Также пояснил, что примерно недели две назад он обратился в посольство по вопросу восстановления паспорта. Просил не назначать ему выдворение, иначе супруга и малолетние дети останутся без средств к существованию.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили факт того, что ФИО1 проживает на территории РФ с супругой ФИО3, у них имеется трое малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, также с ними проживает несовершеннолетняя дочь ФИО3 от первого брака. ФИО1 работает, обеспечивает всю семью, поскольку супруга ФИО3 находится в декретном отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, защитника, свидетелей, проверив материалы дела, суд считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, согласующихся между собой, в том числе протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, является признание вины, раскаяние ФИО1, наличие на иждивении ФИО1 четверых малолетних детей, неработающей супруги.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 фактически поддерживает незарегистрированные брачные отношения с гражданкой Российской Федерации ФИО3, проживает на территории Российской Федерации с 2013 года. На территории Российской Федерации проживает трое его малолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Учитывая изложенное, суд считает, что выдворение ФИО1 за пределы России повлечет его расставание с семьей и негативным образом отразится на его состоянии и состоянии его неработающей супруги, на состоянии малолетних детей, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать принципу соразмерности административного наказания и повлечет нарушение его права на личную и семейную жизнь, нарушив справедливый баланс публичных и частных интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8, 27.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Перечисления производить на расчетный счет:

Получатель платежа: ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области,

ИНН <***>,

КПП: 631601001,

р/с <***>, банк получателя Отделение Самара,

КБК 18811640000016020140,

БИК: 043601001

ОКТМО: 36640000

УИН 18880463191733974065

В графе ВИД ПЛАТЕЖА обязательно указывать: ШТРАФ – протокол 17 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич