Решение № 2А-1585/2021 2А-1585/2021~М-1340/2021 М-1340/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1585/2021

Дело № 2а-1585/2021

УИД 27RS0006-01-2021-002052-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 июля 2021 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре Бондарь К.В.,

с участием:

представителя административного истца - старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края – Потарской С.В.,

представителя административного ответчика СНТ «Геолог» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края к садоводческому некоммерческому товариществу «Геолог» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с иском к СНТ «Геолог» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства, мотивировав требования следующим.

Прокуратурой Хабаровского района, в рамках надзорной деятельности, на основании поручения прокуратуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки», проведена проверка исполнения председателем садового некоммерческого товарищества «Геолог» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

В ходе проверки, согласно информации, предоставленной Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что расчетный счет в СНТ «Геолог» не открыт.

ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Геолог» внесено представление об устранении нарушений закона при ведении гражданами садоводства и огородничества в части исполнения ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ в виде открытия расчетного счета.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ на представление прокурора от председателя СНТ «Геолог» о невозможности открытия расчетного счета ввиду неприсвоения СНТ «Геолог» адреса.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края присвоен адрес СТН «Геолог» (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) - Российская Федерация, Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, городское поселение Корфовское, поселок 18 километр, территория СНТ «Геолог».

При этом, согласно информации, предоставленной Инспекцией, расчетный счет в СНТ «Геолог» не открыт. Как следствие, СНТ «Геолог» нарушаются требования ч. 3, ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ, что является недопустимым.

Указанные выше нарушения законодательства создают условия для незаконных финансовых расчетов членов СНТ «Геолог» при внесении членских взносов. А также создаются предпосылки для недополучения бюджетами бюджетной системы Российской Федерации налоговых платежей, в установленном действующим законодательством порядке, надлежащих уплачивать СНТ «Геолог» по земельному налогу - в бюджет Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края; по страховым взносам и НДФЛ - в бюджет Российской Федерации.

Таким образом затрагиваются законные интересы муниципального образования - Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие садового некоммерческого товарищества «Геолог» ИНН №, в части непринятия мер по открытию расчетного счета на юридическое лицо в кредитно-банковской организации, незаконным, возложить обязанность на садовое некоммерческое товарищество «Геолог» ИНН № открыть расчетный счет товарищества в кредитно-банковской организации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явился представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица – администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Регистрационный центр ИФНС Железнодорожного района г. Хабаровска. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которого не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме по приведенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель административного ответчика не возражала против заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела и представленные сторонами письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» под расчетами подразумевается - прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей.В целях Федерального закона № 54-ФЗ под расчетами понимаются также прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 54-ФЗ.

Пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» установлено, что контрольно-кассовая техника может не применяться при осуществлении расчетов товариществами собственников недвижимости (в том числе товариществами собственников жилья, садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами), жилищными, жилищно-строительными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами за оказание услуг своим членам в рамках уставной деятельности указанных товариществ и кооперативов, а также при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под взносами подразумеваются - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ, на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены Федеральным законом № 217-ФЗ и уставом товарищества.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные с целями и задачами деятельности товарищества.

Таким образом, Федеральным законом № 217-ФЗ предусмотрена обязанность внесения взносов исключительно на расчетный счет товарищества. Возможности установления уставом товарищества иного способа сбора взносов Федеральным законом № 217-ФЗ не предусмотрено.

При этом сбор денежных средств, хранение их на территории товарищества (здание правления, дом председателя) и учет на бумажных носителях неустановленного образца (тетрадки, блокноты и т.д.) не являлось надлежащим ведением кассовых операций, за нарушение которого статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Вместе с этим использование расчетных счетов позволит установить полный контроль граждан за движением денежных средств, однозначно устанавливать факт уплаты взносов и их размер.

Судом установлено, что в рамках надзорной деятельности, на основании поручения прокуратуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки», проведена проверка исполнения председателем садового некоммерческого товарищества «Геолог» (далее - СНТ) Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что СНТ «Геолог» создано как юридическое лицо до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов СНТ «Геолог» Хабаровского район Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ принято решение открыть расчетный счет в ПАО «Сбербанк».

В выписке из протокола № общего собрания членов СНТ «Геолог» Хабаровского район Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ указано, что одним из решений было принять Устав СНТ «Геолог» с учетом внесенных изменений (новая редакция».

Согласно п. 5.6 Устава СНТ «Геолог», денежные средства вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества или в кассу Товарищества (ст. 861 ГК РФ) с обязательной идентификацией плательщика и подробной разбивкой общей суммы по статьям в назначении платежа.

ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Геолог» внесено представление об устранении нарушений закона при ведении гражданами садоводства и огородничества в части исполнения ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ в виде открытия расчетного счета.

17.12.2020г. в прокуратуру поступил ответ на представление прокурора от председателя СНТ «Геолог» о невозможности открытия расчетного счета ввиду неприсвоения СНТ «Геолог» адреса.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края присвоен адрес СТН «Геолог» (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) - Российская Федерация, Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, городское поселение Корфовское, поселок 18 километр, территория СНТ «Геолог».

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление отменено, в связи с отсутствием необходимости дублирования информации в части адреса объекта адресации.

При этом судом установлено, что постановлением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес СТН «Геолог»: <адрес> территория садоводческого некоммерческого товарищества.

Согласно информации, предоставленной Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция) от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что расчетный счет в СНТ «Геолог» не открыт.

В связи с чем, садовым некоммерческим товариществом «Геолог» нарушаются требования ч. 3, ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ, что является недопустимым.

Поскольку административным ответчиком документов, подтверждающих открытие расчетного счета, суду не представлено, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Хабаровского района Хабаровского края к садоводческому некоммерческому товариществу «Геолог» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства – удовлетворить.

Признать бездействие садоводческого некоммерческого товарищества «Геолог» незаконным, возложить обязанность на садоводческое некоммерческое товарищество «Геолог» ИНН <***> открыть расчетный счет товарищества в кредитно-банковской организации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Зыкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.