Решение № 2А-156/2025 2А-156/2025~М-101/2025 М-101/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-156/2025

05RS0№-№

№а-№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес><адрес>м УФССП России по РД ФИО4 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес><адрес>м УФССП России по РД ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить временные ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и на пользование специальным правом №, категории «В, В1, С, С1, М», в виде права управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами) ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Требования обоснованы тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес><адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденное на основании исполнительных документов (постановлений об административных правонарушениях), выданных ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>. В рамках данного исполнительного производства с целью установления местонахождения должника и его имущества и в соответствии со ст.ст.6, 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были направлены запросы по системе электронного документооборота в Росреестр к ЕГРП (МВБ), Гостехнадзор (Рег.МВВ), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате (МВВ), запрос сведений о размере пенсии (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), ФНС России, Сбербанк, Россельхозбанк и др., а также были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, на основании которого возбуждено сводное исполнительное производство №-СД, должником не исполнены. Остаток основной суммы долга составляет 30 000 руб..

Административный истец – судебный пристав ОСП по <адрес><адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Административный ответчик ФИО1, которому при подготовке дела к судебному разбирательства было предложено представить возражения по существу искового заявления и доказательства в их обоснование, таковых не представил, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, участие представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Заинтересованное лицо – ЦАФАП ГИБДД МВД по РД, надлежаще извещенное о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание участие своего представителя не обеспечило, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным этим федеральным законом.

В соответствии с пп. 5 ст. 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-№ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, также относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 02.102007 №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таких оснований в данном деле не установлено и доказательств этому административным ответчиком не представлено.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов настоящего дела, постановлениями ЦАФАП ГИБДД МВД РД ответчик ФИО1 признан виновным в совершении ряда административных правонарушений в области правил дорожного движения и ему назначены наказания в виде административных штрафов на общую сумму в размере 37 000 рублей. Остаток основной суммы долга на момент рассмотрения дела составляет 30 000 рублей. Таким образом, общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 30 000 рублей 00 копеек.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем в отношении ответчика возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД, о чём последний надлежащим образом был уведомлен, что подтверждается исходящим документом, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

ФИО1 был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. До настоящего времени ответчиком штрафы не оплачены. Ответчик также не предупредил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Доказательств исполнения должником своих обязательств по оплате задолженности, равно как и доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, а также сведений об обращении должника с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения обязательств по исполнительному документу, материалы дела также не содержат.

Таким образом, судом установлено неисполнение ФИО1 требований, содержащихся в исполнительном документе, истечение двухмесячного срока со дня истечения срока для добровольного исполнения требований и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При таких обстоятельствах, исковые требования судебного пристава-исполнителя <адрес><адрес>м УФССП России по <адрес> об установлении ФИО1 временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес><адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом - удовлетворить.

Установить временные ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и на пользование специальным правом №, категории № на право управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами) ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающему по адресу: <адрес>, до исполнения требований, содержащихся в сводном исполнительном производстве №-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через <адрес> Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня.2025 года.

Председательствующий А.А. Испагиев