Решение № 2-579/2017 2-579/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-579/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-579/2017 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании недополученного пенсионного обеспечения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к бюро № 36 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании недополученного пенсионного обеспечения за период установления не соответствующей заболеваниям причины инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...>; компенсации морального вреда в размере <...>

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии в/ч 49634 197ВСО Киевский Краснознаменный военный округ г. Харьков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был прикомандирован к в\ч 32207 для прохождения учебных сборов, в составе которой принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электрической станции, объект «Укрытие», 30-и километровая зона, доза принятого облучения 16,8 рентген. В период прохождения военной службы по контракту в составе 12-ого Отряда специального назначения в\ч 6748 во время выполнения служебно-боевых задач получил следующие заболевания и травмы: посттравматическая контрактура и деформирующий артроз правого сустава с незначительным нарушением функции правой нижней конечности после полного разрыва связок правого голеностопного сустава от ДД.ММ.ГГГГ; тяжелая минно-взрывная травма, закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга средней степени тяжести, вдавленный перелом правой височной кости, линейный перелом теменной и затылочной костей справа, акубаротравма, простои миопический астигматизм левого глаза, ангиопатия сетчатки по гипертензивному типу. В течение всего периода после увольнения и по настоящее время состояние здоровья периодически ухудшалось. С 1987 истец состоял на амбулаторном учете в поликлинике МВД г. Н. Тагил, в 2001 встал на учет в поликлинику №3 г. Нижнего Тагила, как ветеран боевых действий и ликвидатор последствий аварии на ЧАЭС. Проходил ежегодное медицинское освидетельствование, диспансеризацию и курс лечения в ФОБ-2 г. Нижняя Тура и ГБУЗ «Свердловская областная больница №2». С 2006 стал получать ежегодное (2 раза в год)лечение в Свердловском областном клиническом психоневрологическом госпитале для ветеранов войн <адрес> восстановительной терапии им. М.А. Лиходея в г. Руза Московской обл. ДД.ММ.ГГГГ находясь на службе в качестве начальника смены охраны ЧОП «Интерлок-НТМК» внезапно потерял сознание и силами караула был доставлен в МСЧ Фасонно-литейного цеха ОАО НТМК. Оттуда на машине «Скорой помощи» в ГБУЗ СО «Центральная Городская Больница №4» г. Нижнего Тагила с диагнозом: «Последствия перенесенной тяжелой ЗЧМТ, посттравматическая энцефалопатия с ликвородинамическими нарушениями, глазодвигательными, левосторонним гемипарезом, декомпенсация». ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован в Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн <адрес> для прохождения дальнейшего лечения. ДД.ММ.ГГГГ произошел повторный случай потери ориентации и сознания в 4 отделении госпиталя. После чего был установлен диагноз: «ЦВБ 3 ст.,повт. ОНМК по ишемическому типу в ВББ от ДД.ММ.ГГГГ, с гемипарезом, стато-координаторными нарушениями и т.д.(неразборчиво), эмоционально-лабильное расстройство в следствии тяжелой травматической болезни головного мозга, гипертония.» После выписки из «Госпиталя ветеранов», был направлен под наблюдение невролога поликлиники № <адрес> тракт 30а, который сформировал и отправил направление («посыльный лист») в Комиссию Бюро №36 Медико-социальной экспертизы по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ была установлена группа инвалидности: первая, причина инвалидности: Общее заболевание. И это несмотря на то, что в направлении на Комиссию МСЭ («посыльном листе») четко прописано о ЗЧМТ и контузии головного мозга(2000), а так же участии в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986, возможные причины инвалидности: «Военная травма» или «заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». Состояние здоровья истца не позволило своевременно отреагировать на это нарушение, в связи, с чем супругой истца - ФИО3, было подано заявление в Бюро№36 МСЭ с просьбой пересмотреть причину инвалидности. Бюро № 36 МСЭ предложило предоставить ряд документов подтверждающих, что тяжелая ЗЧМТ получена на военной службе и фактическое участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Было предложено пройти ГВВК в МСЧ МВД России по Свердловской области, что было сделано ДД.ММ.ГГГГ и получено Заключение ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ о заболеваниях и травмах полученных в период военной службы -тяжелая ЗЧМТ была признана «военной травмой» и еще ряд заболеваний полученных во время прохождения службы был признан «военными». После предоставленного заключения, Бюро №36 МСЭ группу инвалидности не изменили. При повторном освидетельствовании 14. 07.2014 группа и причины инвалидности, несмотря на предоставленные медицинские документы и заявление, изменены не были. Во время очередного планового лечения в ГБУЗ «Свердловская областная больница №» (специализированное лечебное учреждение для ликвидаторов аварии на ЧАЭС в Свердловской обл.) заместителем главного врача, в связи с отрицательной динамикой по заболеваниям (вплоть до летального исхода), было настоятельно рекомендовано представить медицинскую документацию в Региональный Межведомственный Экспертный Совет (далее «Экспертный совет») для установления «причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов». ДД.ММ.ГГГГ на заседании № Региональный межведомственный экспертный совет, рассмотрев предоставленную ФИО1 медицинскую документацию на предмет установления причинной связи заболеваний (инвалидности, смерти) с радиационным воздействием во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС (1986) установил Диагноз: Цереброваскулярная болезнь. Дисциркуляторная энцефалопатия 3ст„инсульт(2012г) в ВББ, правую ВСА с дизартрией и гемипарезом слева. ЗЧМТ 2000г., Контузия 2000г. Гипертоническая болезнь 3ст.р.4. ХСН 0-1 по NYHA. Полисегментарный остеохондроз позвоночника, протрузия м/п дисков L4-L5. Коксартроз 3ст, с нарушением функции ходьбы. Эндопротезирование тазобедренного сустава», решил: Заключение: Заболевание и инвалидность по представленному заболеванию связаны с воздействием радиационного фактора во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС. Решение принято с учетом длительного времени и сроков пребывания в зоне радиационного поражения(май-июнь 1986),работы в непосредственной близости от объекта «Укрытие»(аварийный энергоблок), а также с учетом относительно быстрого прогрессирования сердечнососудистых заболеваний и раннюю инвалидность в возрасте 46 лет. ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное (повторно,3-е) заседание Бюро № 39-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской обл.» где безоговорочно, была установлена инвалидность (повторно) «Первой группы» с причиной инвалидности «Заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служе6ных обязанностей),связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». Бессрочно. Считает, что своими действиями ответчик нанес ФИО1, значительный моральный вред, который оценивает в <...> и материальный ущерб в размере <...> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета разницы: размер пенсии по инвалидности установленной по причине «Заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей),связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС», согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001г. №16б-ФЗ в размере <...> и размер пенсии по инвалидности по причине «Общее заболевание» в размере <...> Значение ежемесячной разницы составляет <...>, что в общем итоге составляет за вышеуказанный период (49,5 месяцев X <...>)

Определением суда от 14.03.2017 была произведена замена ненадлежащего ответчика Бюро № 36 – филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации надлежащим Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее по тексту – ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России).

Истец в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России ФИО4, действующая на основании № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности в числе прочих указываются «общее заболевание», «военная травма», «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

В целях единообразного применения формулировок причин инвалидности федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы при определении причин инвалидности в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, от которых зависит уровень пенсионного обеспечения инвалида, выплата компенсаций и предоставление различных льгот, Министерством труда и социального развития Российской Федерации было приятно Постановление от 15.04.2003 № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» (далее - Разъяснения).

Причина инвалидности с формулировкой «общее заболевание» определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, и не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоятельствами, указанными в настоящем разъяснении (п. 3 Разъяснений).

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме № 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива (п. 7 Разъяснений).

Причина инвалидности с формулировкой «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» устанавливается указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ №1244-1) бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При установлении инвалидности бывшему военнослужащему и гражданину, призванному на специальные сборы и привлеченному к выполнению работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, по увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, связанному с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеющему заключение ВВК о причинной связи этого увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, причина инвалидности определяется в точном соответствии с заключением ВВК (п. 12 Разъяснений).

В соответствии с п.п. 18, 19 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основное заболевание, которое само по себе или в связи с осложнениями вызывает первоочередную необходимость оказания медицинской помощи в связи с наибольшей угрозой работоспособности, жизни и здоровью, либо приводит к инвалидности, либо становится причиной смерти; сопутствующее заболевание - заболевание, которое не имеет причинно-следственной связи с основным заболеванием, уступает ему в степени необходимости оказания медицинской помощи, влияния на работоспособность, опасности для жизни и здоровья и не является причиной смерти.

Вступившим в законную силу решением Тагилстроевского районного суда г.Н.Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медикосоциальной экспертизы по Свердловской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» об оспаривании заключения о причине инвалидности и возложении обязанности устранить нарушение установлено, что ФИО1 в период прохождения военной службы по призыву (военный билет л.д. 10-11) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, объект «Укрытие» в 30-километровой зоне, получил дозу облучения 16,8 рентген (л.д.8-9).

Впоследствии истец проходил военную службу по контракту. При выполнении служебно-боевых задач в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики в составе войсковой части (в/ч) 6748, ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое минно-взрывное ранение и был эвакуирован в медико-санитарную часть в/ч 6748, затем в военно-полевой госпиталь <адрес> (в/ч 41567), оттуда в нейрохирургическое отделение Краснодарского военного госпиталя (филиал №, в/ч 44877), переведен в клинику нейрохирургии Военно-медицинской академии. Истцу был установлен диагноз «минно-взрывная травма, закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга средней степени тяжести, вдавленный перелом правой височной кости, линейный перелом теменной и затылочной костей справа, акубаротравма».

После увольнения из вооруженных сил во время работы охранником в ЧОП «Интерлок МТМК» ДД.ММ.ГГГГ он перенес ишемический инсульт, был доставлен в ГБУЗ Свердловской области «Центральная городская больница № 4 город Нижний Тагил», ему установлен диагноз «последствия перенесенной тяжелой ЗЧМТ (2000), посттравматическая энцефалопатия с ликвородинамическими нарушениями, глазодвигательными, левосторонним гемнпарезом, декомпенсация).

Инвалидность I группы установлена истцу впервые ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности указана «общее заболевание», справка серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Из заключения Военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заболевание и травмы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, старший прапорщик войсковой части 6748, по поводу которых он находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях 41567, 44877 и в клинике нейрохирургии и нервных болезней Военно-медицинской Академии, в ОВГ УрО ВВ МВД Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по диагнозам: травмы: «Минно-взрывная травма (ДД.ММ.ГГГГ) закрытая черепно - мозговая травма средней степени тяжести, вдавленный перелом правой височной кости, линейным переломом теменной и затылочной костей справа и акубаротравмой. Посттравматическая контрактура и деформирующий артроз правого голеностопного сустава с незначительным нарушением функции правой нижней конечности после полного разрыва (ДД.ММ.ГГГГ) связок правогоголеностопного сустава». Военная травма (справка № от ДД.ММ.ГГГГ отдела военного комиссариата Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району; справка о травме командира войсковой части 6748 от 26.06.1999г.); заболевание: «Радиальные рубцы роговицы после операции (1990г.)кератотомии по поводу близорукости 4,0Д обоих глаз». Заболевание получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой был установлен клинико-функциональный диагноз.

Основное заболевание: дисциркуляторная энцефалопатия 3 стадии с выраженными когнитивными нарушениями. Последствия ишемического инсульта от ДД.ММ.ГГГГ в правую среднюю мозговую артерия с глубоким левосторонним гемипарезом до плегии в руке. Сопутствующее заболевание: последствия закрытой черепно-мозговой травмы от 2000 года со стойким церебрастеническим синдромом. Гипертоническая болезнь 3 стадии 3 степени, риск 4. Нарушение кровообращения 1 степени. Правосторонний коксартроз 3 стадии, выраженный болевой синдром.

При повторном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ группа инвалидности и причина инвалидности оставлены без изменения, справка серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16).

Решением Тагилстроевского районного суда г.Н.Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 о признании причиной инвалидности, установленной Бюро № 36 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации», «Военная травма», обязании оформить справку с указанной причиной инвалидности с момента установления инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, отказано. По делу была назначена судебно-медицинская экспертиза. Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (Отдел сложных экспертиз) от ДД.ММ.ГГГГ № какая-либо причинно-следственная связь (прямая, непрямая) между закрытой черепно-мозговой травмой от ДД.ММ.ГГГГ и развитием у ФИО1 в марте - апреле 2012 ишемического инсульта отсутствует. Эксперты обратили внимание на такие обстоятельства: к причинам развития ишемического инсульта относят тромбоз и эмболию. К заболеваниям, которые могут повлечь тромбоз и эмболию мозговых сосудов (причины ишемического инсульта), относят острый инфаркт миокарда, дилатационную кардиомиопатию, инфекционный тромбоэндокардит, пролапс митрального клапана, атеросклероз аорты и сонных артерий состояния, сопровождающиеся повышенном свертываемостью крови, инфекционное поражение центральной нервной системы. У ФИО1 имелись два фактора риска развития инсульта: гипертоническая болезнь (артериальная гипертония) и гиперлипидемия (повышенное содержание жиров в крови). Эксперты обратили внимание и на значительный временной промежуток, прошедший между получением травмы головы и развитием острого нарушения мозгового кровообращения - более 12 лет.

Согласно ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ст.61 Гражданский процессуальный кодекса Российской Федерации).

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (ст.209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой был установлен клинико-функциональный диагноз.

Основное заболевание: цереброваскулярная болезнь; дисциркуляторная энцефалопатия 3 стадии, последствия инсульта в 2012 году в вертебро-базилярный бассейн, правую внутреннюю сонную артерию с выраженным гемипарезом слева, дизартрией, значительно выраженными когнитивными нарушениями.Сопутствующее заболевание: гипертоническая болезнь 3 стадии, риск 4. Хронические сердечные нарушения - 1 по NYHA. Последствия минно-взрывной травмы (ДД.ММ.ГГГГ) в виде закрытой черепно-мозговой травмы средней степени тяжести, перелома правой височной, теменной, затылочной костей, акубаротравмы. Асептическая нестабильность бедренного компонента эндопротеза правого тазобедренного сустава. Состояние после ревизионного эндопротезирования правого тазобедренного сустава от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, заключения которых являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 11.09.1992 N 1-76-У «О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы» врачебно-трудовые экспертные комиссии устанавливают причинную связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных органах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в отношении следующих лиц (из указанной выше категории): граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения ущерба, причиненного здоровью граждан, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, именно межведомственные экспертные советы и военно-врачебные комиссии являются теми органами, которые уполномочены на установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы. Федеральные же учреждения медико-социальной экспертизы осуществляют возложенные на них полномочия с учетом и на основании решений, принятых межведомственными экспертными советами.

В случае отсутствия заключения межведомственного экспертного совета, в частности о наличии причинно-следственной связи между заболеванием, имеющимся у гражданина, и радиационным воздействием вследствие аварии на ЧАЭС, федеральное учреждение медико-социальной экспертизы не вправе устанавливать причину инвалидности.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусматривает возникновение права на соответствующие меры социальной поддержки ранее установления связи имеющихся заболеваний с последствиями катастрофы на ЧАЭС. Такое право возникает с момента установления межведомственным экспертным советом причинно-следственной связи, то есть с момента вынесения им соответствующего решения. Связь заболевания с чернобыльской катастрофой не может быть установлена ранее полученного заключения межведомственного экспертного совета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 N 592 утвержден перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Челябинского Межведомственного Экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Диагноз: цереброваскулярная болезнь, дисциркуляторная энцефалопатия 3 стадии, инсульт в 2012 году в вертебро-базилярный бассейн, правую внутреннюю сонную артерию с дизартрией и гемипарезом слева. ЗЧМТ от 2000 г. Контузия (2000 г.), гипертоническая болезнь 3 стадии, риск 4. ХСН 0-1 по NYHA, полисегментарный остеохондроз позвоночника, протрузия межпозвоночных дисков L4-L5, коксартроз 3 стадии с нарушением функции ходьбы, эндопротезирование тазобедренного сустава. Заключение: Заболевание и инвалидность по представленному заболеванию связаны с воздействием радиационного фактора во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС. Решение принято с учетом длительного времени и сроков пребывания в зоне радиационного поражения(май-июнь 1986), работы в непосредственной близости от объекта «Укрытие», а также с учетом относительно быстрого прогрессирования сердечно -сосудистых заболеваний и раннюю инвалидность в возрасте 47 лет (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медико-социальной экспертизы ФИО1 была установлена первая группа инвалидности; причина инвалидности - «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС», справка серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, внесшего изменения в часть седьмую ст. 24 Закона РФ №1244-1, установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. С ДД.ММ.ГГГГ в полномочия учреждений МСЭ не входило установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что до проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документов, на основании которых Главное бюро имело право изменить причину инвалидности, не предоставил. Самостоятельно изменить ФИО1 причину инвалидности на «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» в полномочия Главного бюро не входило.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании недополученного пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...>

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда в размере <...>, т.к. нарушение прав истца ответчиком не допущено, все решения приняты с соблюдением предусмотренного законодательством порядка освидетельствования.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании недополученного пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...>, компенсации морального вреда в размере <...>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17 апреля 2017.

Председательствующий - Зевайкина Н.А.