Решение № 2-431/2017 2-431/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-431/2017

№ 2-431/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 09 августа 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Бюро № 31 – филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда России о признании незаконными решения, действий должностных лиц медико-социальной экспертизы; обязании установить инвалидность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Бюро № 31 – филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда России о признании незаконными решения, действия должностных лиц медико-социальной экспертизы; обязании установить инвалидность.

Исковые требования мотивирует тем, что работает в Сибайском филиале ОАО «Учалинский ГОК» водителем Белаза 6 разряда. ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован в приемное отделение ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай РБ» с тяжелыми травмами, полученными в результате несчастного случая на производстве, а именно: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ находится на больничном. В результате стационарного лечения ему были сделаны 2 операции в РКБ им. Куватова Г. Г. <данные изъяты>. Согласно последнему выписному эпикризу ДД.ММ.ГГГГ (день выписки со стационарного лечения) рекомендовано: наблюдение в поликлинике у травматолога (амбулаторное лечение); ношение поддерживающего корсета. Указывает, что в настоящее время не менее чем на 5 лет (согласно пояснениям лечащего травматолога и хирурга ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай), у него наблюдается <данные изъяты>, <данные изъяты>. Так, он физиологически не имеет возможности работать в соответствии со своей профессией и выполнять даже сопутствующую профессии работу (уборка и чистка транспорта, уборка в помещении хранения транспорта, частичный мелкий ремонт транспорта). В связи с длительным стационарным лечением в ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай и стойким ограничением статико-динамических функций организма, врачебная комиссия ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай направила материал его медицинских условий в Бюро №31 - филиал ФКУ «ГБ

МСЭ по Республике Башкортостан» для определения утраты общей и профессиональной трудоспособности, инвалидности и программы реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ Бюро №31 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» вынесло Программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее Программа реабилитации), согласно которому были установлены: его профессиональная квалификация, диагноз, что им не оспаривается, а также инвалидность и степень утраты трудоспособности - 30% с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В рекомендации о противопоказанных и допустимых видов труда указано: «Может выполнять работу по профессии с незначительным снижением объема профессиональной деятельности». С указанной Программой реабилитации он не согласился, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Экспертный состав №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России принял Программу реабилитации, чем оставили без изменений Программу реабилитации Бюро №31 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан», при этом процент утраты трудоспособности не определили и в части рекомендаций дополнили: - «Может выполнять профессиональную деятельность при изменении условий труда, влекущих снижение заработка (со снижением квалификации на один тарификационный разряд». Считает, что действия ответчиков противоречит целому ряду нормативно-правовых актов.

Просит признать Программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, принятые Бюро № 31 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» и ФКУ «ГБ МСЭ Республике Башкортостан» Минтруда России Экспертный состав №3 по акту освидетельствования №.103.Э.2/2017 от ДД.ММ.ГГГГ как незаконные и необоснованные в части пункта 10 и в части рекомендаций о противопоказанных и доступных видах труда; признать справку о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах вынесенное Бюро №31 -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ незаконной и необоснованной в части определения процентов утраты профессиональной трудоспособности; установить степень утраты профессиональной трудоспособности и группу инвалидности в соответствии с результатами судебного следствия и экспертного заключения.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила отказать в удовлетворении искового заявления ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения такового.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО4 поддержала позицию стороны ответчика.

Представитель третьего лица Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК», врач-травматолог ГБУЗ РБ «Центральная городская больница города Сибай» ФИО5 в судебном заседании не участвовали, уведомлены надлежаще, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела при установленной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут с работником Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК» - водителем грузового автомобиля БелАЗ ФИО1 произошел несчастный случай на производстве, в результате которого он получил производственную травму.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в экстренном порядке поступил в травматологическое отделение ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай». Находился на стационарном лечении по ДД.ММ.ГГГГ. В выписном эпикризе указан диагноз – <данные изъяты>. <данные изъяты>

Далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в травматологическом отделении ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай», реабилитация в связи с производственной травмой от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в отделении травматологии и ортопедии РКБ им. Куватова Г. Г.. Перенес две операции <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в травматологическом отделении ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай».

Впервые степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% сроком на 1 год была установлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по результатам медико-социальной экспертизы в Бюро № 31 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан». По результатам медико-социальной экспертизы оснований для установления группы инвалидности не выявлено.

Не согласившись с решением Бюро № 31, ФИО1 обжаловал решение бюро в Главное бюро.

По результатам освидетельствования ФИО1 в порядке обжалования в Экспертном составе №3 смешанного профиля, решение первичного бюро об отсутствии оснований для установления группы инвалидности, усиления утраты профессиональной трудоспособности, было подтверждено.

По заключению экспертов медико-социальной экспертизы у ФИО1 по представленным медицинским и медико-экспертным документам, результатам объективного осмотра в бюро и экспертных составах медико-социальной экспертизы выявлены нарушение здоровья со стойкими незначительными расстройствами функций организма, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не дает оснований для установления инвалидности в соответствии с действующими нормативными документами: Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Экспертным составом № 3 программа реабилитации пострадавшего, составленная бюро № 31, отменена в части трудовых рекомендаций. Трудовые рекомендации ПРП 3 состава Главного бюро: может выполнять профессиональную деятельность при изменении условий труда, влекущих снижение заработка (со снижением квалификации на 1 тарификационный разряд).

Доводы истца о том, что установление утраты трудоспособности в размере 30% не соответствует действительности, что акт освидетельствования является незаконным, судом отклоняются как несостоятельные.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7 Правил).

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.Согласно п. 3 Классификации и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

В соответствии с Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

В соответствии с п. 2 Временных критериев степень утраты профессиональной трудоспособности определяется из совокупного анализа следующих критериев, с соблюдением методологических принципов экспертизы: клинико-функциональных критериев, которые включают характер и тяжесть травмы, особенность течения патологического процесса, характер и степень нарушений функций организма, клинический, реабилитационный и клинико-трудовой прогноз, а также психофизиологические особенности пострадавшего; характер профессиональной деятельности, а именно квалификация, тяжесть и объем труда, способности пострадавшего к его выполнению; категории и степени ограничений жизнедеятельности.

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывается выраженность нарушений функций организма пострадавшего, приводящих к ограничению способности к трудовой деятельности, и других категорий жизнедеятельности. Характерным для травматических повреждений, профессиональных заболеваний является многообразие клинических проявлений, различных как по характеру, так и по степени выраженности нарушений функций. Полиморфизм клинической картины у пострадавших может быть обусловлен наличием, как прямых последствий травм, профзаболеваний, так и их осложнениями. В связи с этим методика экспертного обследования этой категории пострадавших требует проведения комплексного клинико-физиологического исследования с использованием современных методов диагностики и ретроспективного анализа посттравматического и предшествующего периодов развития профессионального заболевания, тщательного изучения анамнестических сведений, данных лечебно-профилактических учреждений, медицинской, экспертной документации и др. Анализ комплекса показателей клинико-физиологического характера способствует уточнению основных медико-биологических факторов (характера, степени нарушения функций, течения заболевания и др.), которые являются основой клинико-функциональных (п. 4 Временных критериев).

Профессиональная деятельность в полном объеме предполагает полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполнение норм выработки не менее чем на 100 процентов (п. 6 Временных критериев).

В случаях, когда в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания при значительно выраженных нарушениях функций организма у пострадавшего наступила полная утрата способности к профессиональной деятельности, в том числе в специально созданных производственных или иных условиях труда, устанавливаются 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности (п. 20 Временных критериев).

При этом, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

В процессе рассмотрения дела, в связи с необходимостью специальных познаний в области медико-социального освидетельствования судом была назначена и проведена судебная медико-социальная экспертиза экспертами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области».

Эксперты пришли к следующим выводам:

1. Статодинамические функции организма были нарушены на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в бюро №31 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» и на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 3 составе ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России.

2. Нарушение здоровья с I степенью выраженности стойких нарушений статодинамических функций не приводит ни к каким ограничениям жизнедеятельности на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в бюро №31 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» и на дату освидетельствованияДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 3 составе ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда Росии.

3. Не имелись основания для установления инвалидности на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в бюро №31-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» и дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в составе №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан Минтруда России.

4. Имелись основания для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% (тридцать) УПТ на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в бюро №31 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» и на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 3 составе ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Росии.

5. Рекомендации о противопоказанных и доступных видах труда в Программе реабилитации пострадавшего 3.3.2 17 к акту №.103.3.2/17 от ДД.ММ.ГГГГ разработанной составом №3 Главного бюро обоснованы.

6. 30%(тридцать) УПТ наступили после несчастного случая на производстве от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать на основании заключения судебной медико-социальной экспертизы.

Заключение судебной экспертизы не противоречит заключениям экспертов бюро СМЭ, является допустимым и достоверным доказательством, и может быть положено в основу вынесенного судом решения.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Заключение по форме соответствуют предъявляемым требованиям, основано на фактических обстоятельствах дела, представленной медицинской документации. Квалификация экспертов подтверждена и их выводы не вызволит сомнений.

Согласно полученным доказательствам, оснований для усиления степени утраты профессиональной трудоспособности, установлении инвалидности не имеется, профессиональное переобучение не требуется, истец свою профессию не утратил и может выполнять прежнюю работу с незначительным снижением объема профессиональной деятельности.

Таким образом, правомерность оспариваемого решения медико-социальной экспертизы Бюро № 31 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 30% на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (в связи с несчастным случаем на производстве от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие оснований для установления инвалидности и профессионального переобучения, подтвердилась.

Оснований признавать акт медико-социального освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется, так как установление степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% принято в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности, утв. Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы истца о том, что состояние его здоровья в настоящее время ухудшилось, не являются основанием для усиления процента утраты профессиональной трудоспособности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Бюро № 31 – филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда России о признании незаконными решения, действий должностных лиц медико-социальной экспертизы; обязании установить инвалидность - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова