Апелляционное определение № 33А-8369/2025 от 10 декабря 2025 г.

судья: Коваль Ю.Н.

адм. дело №33а-8369/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Кирюхиной М.В., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Кучеровой А.Г.,

рассмотрев по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции г.Москвы, заместителю начальника Государственной жилищной инспекции ФИО2 о признании решения незаконным, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Государственной жилищной инспекции г.Москвы на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 04 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными решения, действия заместителей начальника ГЖИ г.Москвы ФИО2, выразившиеся в отказе ФИО1 в проведении личного приема, обязать начальника ГЖИ г.Москвы ФИО3 устранить допущенные нарушения и препятствия к осуществлению ФИО1 его прав, свобод и реализации законных интересов, провести личный прием ФИО1 по заявленным им вопросам в установленный судом срок; взыскать с ГЖИ г.Москвы в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб; взыскать ГЖИ г.Москвы в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб, расходы на оплату почтовых расходов в размере 340 руб. В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:***. 29.10.2024 года административным истцом посредством сайта ГИС ЖКХ подано заявление о личном приеме к руководству Мосжилинспекции ФИО3 и ФИО2 №77-2024-370277. 27.11.2024 года административным истцом получен письменный ответ от заместителя начальника Мосжилинспекции ФИО2, в котором приглашение на личный прием не поступило. Административный истец считает решение, действия заместителя начальника ГЖИ г.Москвы ФИО2 по заочному отказу ФИО1 в личном приеме незаконными, нарушающим законное права истца на личный прием, поскольку ранее решением Мещанского районного суда г.Москвы от 26.03.2024 года удовлетворены административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения должностных лиц ГЖИ г.Москвы, выразившиеся в отказе ФИО1 в проведении личного приема; с обязанием повторно рассмотреть заявления административного истца. В течении семи месяцев должностные лица Мосжилинспекции вынесенное решение не исполняют в связи с чем, административным истцом подано настоящее административное заявление.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 04 марта 2025 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; постановлено признать незаконными решения должностного лица - заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы ФИО2, выразившиеся в отказе ФИО1 в проведении личного приема; обязать руководство Государственной жилищной инспекции города Москвы повторно рассмотреть заявления ФИО1 о проведении личного приема; взыскать с Государственной жилищной инспекции г. Москвы в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб, а также 340 руб в счет возмещения расходов на оплату почтовых услуг.

Административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение Мещанского районного суда г. Москвы от 04 марта 2025 года, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:****.

Решением Мещанского районного суда г.Москвы 26.03.2024 года признаны незаконными решения должностных лиц Государственной жилищной инспекции г.Москвы – заместителя начальника Мосжилинспекции ФИО2, первого заместителя начальника Мосжилинспекции ФИО4, выразившееся в отказе ФИО1 в проведении личного приема; с обязанием руководство Государственной жилищной инспекции г.Москвы устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявления ФИО1 о проведении личного приема.

Как собственник вышеуказанного жилого помещения, последний 29.10.2024 года посредством личного кабинета на сайте Государственной информационной системы Жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) подал заявление о личном приеме к руководству Мосжилинспекции ФИО3 и ФИО2 №77-2024-370277.

13.11.2024 года заместителем начальника Мосжилинспекции в адрес ФИО1 направлен ответ №ГР-16-39655/24, из которого следует, что в ходе личного приема 31.10.2024 года, проведенного в Жилищной инспекции по ЮАО г.Москвы, ФИО1 даны разъяснения по вопросам, озвученным на приеме. Также указано, что ФИО1 ознакомлен с материалами общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, результаты которого оформлены протоколом №2 от 05.07.2024 года в связи с чем, организация личного приема руководством Мосжилинспекции в настоящее время нецелесообразна.

27.11.2024 года заместителем начальника Мосжилинспекции ФИО2 в адрес административного истца также направлен ответ, из которого следует, что внесение изменений в реестр лицензий г.Москвы Мосжилинспекицей осуществляется в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ». В настоящее время в реестре отображаются сведения о том, что деятельность по управлению МКД осуществляет ООО «СКС УК» с 01.20.2024 года. Данные сведения внесены в реестр по результатам рассмотрения заявления ООО «СКС УК» о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления МКД на основании решения собственников помещений в МКД. При наличии оснований полагать о признаках фальсификации представляемых в Мосжилинспекцию документов, соответствующая информация направляется в уполномоченные правоохранительные органы. Сведения о признании недействительным общее собрание собственников помещений в отношении МКД в Мосжилинспекцию не поступали. Также дополнительно сообщено, что в ходе личного приема граждан, проведенного 31.10.2024 года в Жилищной инспекции по ЮАО г.Москвы, административному истцу даны разъяснения по вопросам, указанным в обращении.

По мнению истца, ответчиками нарушаются его права, на исполнение вступившего в законную силу решения Мещанского районного суда г.Москвы от 26.03.2024 года, а также его права на личный прием, предусмотренный ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» №59-ФЗ.

Разрешая заявленные требования и частично их удовлетворяя, суд первой инстанции исходил из того, что административному истцу фактически отказали в праве на изложение своих доводов, признав личный прием вышеназванными должностными лицами Мосжилинспекции нецелесообразным.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции признает ошибочными.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 13 названного Федерального закона личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3).

Пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции г.Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года №336-ПП, установлено, что Государственная жилищная инспекция г.Москвы является функциональным органом исполнительной власти г.Москвы, осуществляющим функции и полномочия по региональному государственному жилищному контролю (надзору) (пункт 1.1).

Пунктом 4 Положения определено, что Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (пункт 4.3.3), правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения (пункт 4.3.6).

При этом Мосжилинспекция осуществляет рассмотрение в установленном порядке обращений граждан (пункт 8).

Из представленной в материалы дела карточки личного приема граждан ГЖИ г.Москвы следует, что по жалобе ФИО1 по вопросу ознакомления с собранием, протоколом №2 от 07.2024 года осуществлен личный прием истца.

Кроме этого, в адрес ФИО1 по вопросу ознакомления с материалами общего собрания собственников помещений в МКД даны соответствующие разъяснения. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Таким образом, должностными лицами Жилищной инспекции г.Москвы каких-либо неправомерных действий либо бездействия, нарушающих права и законные интересы административного истца, не допущено.

Судебная коллегия считает необходимым указать, что несогласие истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц Мосжилинспекции.

Кроме того, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего Мосжилинспекцию совершить определенные судом действия, истец соответствующих действий, направленных на принудительное исполнение вступившего в законную силу решения суда, не предпринимал. В свою очередь, разрешение вопросов принудительного исполнения судебных актов не требует самостоятельного судопроизводства и не может быть рассмотрено в рамках настоящего дела. Законом предусмотрен механизм исполнения судебных актов в принудительном порядке, следовательно, административный истец не лишен возможности обратиться в службу судебных приставов с соответствующими требованиями.

При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда, которое изложенного не учитывает, на основании п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 04 марта 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции г.Москвы, заместителю начальника Государственной жилищной инспекции ФИО2 о признании решения незаконным, компенсации морального вреда – отказать.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: