Решение № 2А-46/2020 2А-46/2020~М-23/2020 М-23/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-46/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000033-19

18 февраля 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Абрамовича М.В., при секретаре судебного заседания Григорюк Р.В., с участием административного истца и его представителя адвоката Рябия Р.А, представителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском, в котором просил обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», признать М. нуждающейся в получении жилья в качестве члена семьи и включить в состав семьи в целях обеспечения жильём от МО РФ.

В обоснование заявленных требований административный истец и его представитель Рябий указали, что ФИО2 совместно супругой К. и ее дочерью от предыдущего брака М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 2004 года проживают в жилом помещении, в которое вселены как члены его семьи, и с которым он ведет общее хозяйство. Обосновывая решение о невключении падчерицы в состав семьи административного истца, должностное лицо в своем сообщении указало, что падчерица не относятся к категории членов семьи военнослужащего, указанных в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поэтому на нее социальные гарантии по обеспечению жилыми помещениями в составе семьи военнослужащего не распространяются, что они полагали незаконным.

Представитель административного ответчика Тишер просил отказать в удовлетворении иска, полагая, что падчерица, при отсутствии судебного решения о признании ее находящейся на иждивении, не могла быть признана членом семьи военнослужащего.

Судом установлено, что ФИО2, проходящий военную службу с 1985 года, в том числе по контракту с 1994 года, с 2010 года состоит браке с К., у которой от первого брака имеется дочь – М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица совместно с 2004 года проживают с административным истцом, который вселил их на правах нанимателя, в жилое помещение по адресу: (адрес 1). Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 17 октября 2019 года ФИО2 с 12 сентября 2019 года признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека (с учетом супруги К.)

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из ордера от 5 октября 1981 года и пояснений административного истца следует, что жилое помещение по адресу: (адрес 1) было предоставлено отцу административного истца - А. на состав семьи 4 человека. В последующем все члены семьи, кроме административного истца, выехали из жилого помещения, а последний не обращался в уполномоченные органы для переоформления жилищных прав на эту квартиру, где проживает до настоящего времени на правах основного квартиросъемщика.

Согласно справкам командира войсковой части 1 от 4 октября 2019 года , ФИО2 проходил военную службу по контракту с 1989 года, контракт заключен до 2023 года, в то же время приказом командующего ТОФ от 20 июня 2019 года он уволен с военной службы по достижении предельного возраста прохождения военной службы. В личном деле в качестве членов семьи указана супруга К.

Прохождение военной службы ФИО2 с 1989 года подтверждаются сведениями имеющимися в выписке из послужного списка.

Из выписки из приказа командующего ТОФ от 20 июня 2019 года видно, что ФИО2 уволен с военной службы по основанию предусмотренному п.п. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по достижении предельного возраста прохождения военной службы.

Из свидетельства о рождении , свидетельства о заключении брака следует, что М. является дочерью супруги административного истца К.

Согласно выписке из поквартирной карточки жилого помещения по адресу: (адрес 1), на 28 августа 2019 года, выписке из лицевого счета по состоянию на 12 сентября 2019 года, справке по начислениям за содержание жилья за период с января по август 2019 года, в нем совместно проживают административный истец в качестве нанимателя с 1989 года, его жена К. и М. (обе с 1 октября 2004 года).

Из пояснений административного истца следует, что вселение К. и М. было произведено уполномоченным жилищным органом на основании его заявления.

Из решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 17 октября 2019 года видно, что ФИО2 с 12 сентября 2019 года признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека (с учетом супруги К.), по месту прохождения службы в г.Артем, с учетом отчужденной доли в праве собственности 10 кв.м.

Из сообщения названного должностного лица от 17 октября 2019 года следует, что при принятии решения учтено, что супругой административного истца в 2016 году осуществлена сделка по отчуждению ? доли жилого помещения общей площадью 40,1 кв.м. Указано, дочь супруги - М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) не относится к категории граждан указанных в п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ФИО2 не представлено решения суда о признании ее членом семьи административного истца, отсутствуют такие сведения и в личном деле военнослужащего, поэтому оснований для включения М. в состав его семьи для постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения не имеется.

Из показаний свидетеля М. следует, что в несовершеннолетнем возрасте, в 2004 году она была вселена в жилое помещение по адресу: (адрес 1), где проживает до настоящего времени с матерью К. и ее мужем ФИО2 с которыми они ведут совместное хозяйство.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Из п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного Кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

На основании ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что жена административного истца вместе с дочерью М. с 2004 года, по настоящее время проживают совместном ФИО2 в жилом помещении, куда были вселены в нанимателем в качестве членов семьи, с которыми ведет совместное хозяйство. Доказательств того, что дочь супруги административного истца не проживает совместно с ФИО2 административным ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах факт проживания падчерицы совместно с административным истцом в квартире у суда сомнений не вызывает.

Оценивая требования истца о включении в состав его семьи падчерицы в целях обеспечения жильем от Министерства обороны РФ, суд учитывает, что при заселении в указанную выше квартиру в 2004 году К. и ее дочь М., реализовали предусмотренное ч. 2 ст. 54 СК РФ право ребенка жить и воспитываться в семье, после чего они совместно проживают с административным истцом в жилом помещении.

При таких обстоятельствах довод представителя административного ответчика о том, что М. не была признана установленным порядком находящейся на иждивении истца, в связи с чем не может быть отнесена к членам его семьи для обеспечения жильем, является необоснованным. Соответственно, выводы должностного лица об отсутствии оснований для признания права административного истца на обеспечение жилым помещением на состав семьи 3 человека, с учетом падчерицы, по основаниям изложенным в сообщении от 17 октября 2019 года являются необоснованными.

Учитывая положение ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела суд проверяет законность решения должностного лица которое оспаривается, при этом он не связан основаниями и доводами содержащимися в административном иске. В соответствии с требованиями ст.227 КАС РФ суд признает незаконным решение должностного лица, связанное невключением М. в состава семьи ФИО2, на который он признан нуждающимся в получении жилого помещения, в связи с отсутствием оснований для ее включения в состав семьи административного истца.

Суд полагает обоснованными доводы представителя административного ответчика о том, что для принятия окончательного решения о признании ФИО2 нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 3 человека с учетом М., необходимо проведение дополнительной проверки наличия у нее прав на иные жилы помещения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.178 КАС РФ суд полагает, что восстановление нарушенных прав административного истца может быть произведено путем возложения на должностное лицо обязанности принять решение, по итогам проведения необходимой проверки, о включении М. в состав семьи ФИО2, на который он признан нуждающимся в получении жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанное невключением М. в состава семьи ФИО2 на который он признан нуждающимся в получении жилого помещения.

Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ провести необходимую проверки и принять решение о признании ФИО2 нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 3 человека, с учетом М.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ должностному лицу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 19 февраля 2020 года.

Председательствующий М.В.Абрамович