Решение № 2А-240/2017 2А-240/2017~М-4388/2016 М-4388/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2А-240/2017

Дело № 2А-240/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2017 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

с участием представителя административного истца - ФИО9., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты>,

представителя административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю - ФИО10., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шленчака ФИО11 к Отделу судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю Шиловской ФИО12, УФССП России по Хабаровскому краю об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. им был направлен в отдел судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска исполнительный лист № № о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО13 денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району города Хабаровска ФИО14. вынесла постановление № № об отказе в возбуждении исполнительного производства. Считает данное постановление незаконным и необоснованным. Судебный пристав-исполнитель в своем постановлении не указал, в чем конкретно заключается нарушение, в результате которого было принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства. В постановлении указывается только ссылка на пп. 11 п. 1 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, и ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». В материалах дела отсутствуют какие-либо документы или сведения о предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения решения суда. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ г., а отправлено взыскателю только ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Несвоевременное направление копии постановления взыскателю, привело к тому, что данное постановление поступило на почту адресата ДД.ММ.ГГГГ г., а было вручено адресату только в понедельник ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. на десятый день с момента вынесения постановления, что привело к тому, что взыскатель потерял право своевременного обжалования данного постановления в суде.

Просит признать постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, незаконным. Обязать отдел судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя, путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № № от ДД.ММ.ГГГГ г. выданного Мировым судьей судебного участка № Центрального района г. Хабаровска. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления.

В судебное заседание административный истец не явился, о его времени и месте извещен, просит рассматривать дело в его отсутствие, согласно представленного заявления. Его представитель административный иск поддержал, в связи с пояснениями представителя ответчика указал, что из оспариваемого постановления гражданину непонятно, в чем выразилось несоответствие исполнительного документа требованиям закона.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и его структурных подразделений административный иск не признала, пояснив, что в возбуждении исполнительного производства было отказано обоснованно, в связи с несоответствием требований исполнительного документа п. 5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие в исполнительном листе ИНН должника – индивидуального предпринимателя. В ОСП технической возможности получения этих сведений не имеется, в связи с отсутствием доступа к интернету. В установочной части оспариваемого постановления имеется описка, но в постановочной части взыскателю все разъяснено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО15. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом в порядке ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (первое извещение по рассматриваемому делу получено в ОСП ДД.ММ.ГГГГ.).

Заинтересованное лицо должник - ИП ФИО16 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. административным истцом был направлен в отдел судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный Мировым судьей судебного участка № № Центрального района г. Хабаровска, о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО17 денежных средств в сумме <данные изъяты> копейки.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району города Хабаровска ФИО18. вынесла постановление № № об отказе в возбуждении исполнительного производства, со ссылкой на пп. 11 п. 1 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, и ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», вследствие п.п.4 п. 1 ст. 31 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства отправлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ г., поступило на почту адресата ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается почтовыми штемпелями на конверте, было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ г., согласно доводов иска, при отсутствии доказательств обратного.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.ст. 218, 360, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего кодекса, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи с пропуском установленного срока для оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя не имеется, с учётом получения истцом копии оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, настоящий иск в суд предъявлен ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренный ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исчерпывающим.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 14 ФЗ "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, в том числе, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не усматривается, что именно послужило основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства, что само по себе нарушает права взыскателя.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, причиной к отказу в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие ИНН должника - индивидуального предпринимателя.

Статьёй 13 ч.1 п. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 306-КГ16-11755, само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В данном случае такими сведениями являются дата и место рождения индивидуального предпринимателя, его место жительства, ОГРНИП, дата регистрации, юридический адрес, которые были указаны в исполнительном листе.

В соответствии со статьей 12, частью 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Тем самым, при наличии необходимых сведений, позволяющих идентифицировать должника, оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось. Получить дополнительную необходимую ему информацию о должнике, судебный пристав-исполнитель был вправе в ходе исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует вышеприведённым нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182, 186, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Шленчака ФИО19 к Отделу судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю Шиловской ФИО20, УФССП России по Хабаровскому краю об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шиловской ФИО21 Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать УФССП России по Хабаровскому краю в лице уполномоченного должностного лица, принять к исполнению и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г. выданного Мировым судьей судебного участка № Центрального района г. Хабаровска.

В день вступления в законную силу решения суда его копию направить с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку административному ответчику для сведения и исполнения.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: /подпись/