Решение № 2-3039/2017 2-3039/2017~М-2873/2017 М-2873/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-3039/2017

Дело № 2-3039/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Лымарева В.И.

при секретаре Бутовской Н.В.,

с участием прокурора Ходыревой Л.М., представителя ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области по доверенности ФИО1, представителей ответчика ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» по доверенности ФИО2, ФИО3,

«04» июля 2017 года рассмотрев в городе Волгограде, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО4 к Комитету здравоохранения Волгоградской области, ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» о признании незаконным бездействия, взыскании расходов на приобретение медицинских препаратов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету здравоохранения Волгоградской области, ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» о признании незаконным бездействия, взыскании расходов на приобретение медицинских препаратов.

В обосновании иска указано, что ФИО4 состоит на диспансерном учете в поликлинике ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» с диагнозом «сахарный диабет 2 тип, диабетическая непролиферативная ретиопатия обоих глаз, целевое значение гликированного гемоглобина <7%, гипертоническая болезнь II стадии, степень АГ II, риск 4», что относит истца к категории граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, где 03 апреля 2017 года на амбулаторном приеме у врача-терапевта ФИО4 выписаны рецепты на лекарственные препараты – тест-полоски «one touch select», таблетки «Лозартан» 50 мг., таблетки «Гликлазид МВ» 50 мг., таблетки «Бисопролол» 5 мг., которые ввиду их отсутствия в аптечном пункте медицинского учреждения, были приобретены ФИО4 самостоятельно на общую сумму 1 237,40 рублей, которые прокурор просит взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области, так же заявляя требования о признании незаконным бездействия Комитета здравоохранения Волгоградской области и ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» по необеспечению ФИО4 лекарственными препаратами, обязании Комитета здравоохранения Волгоградской области обеспечить выдачу ФИО4 лекарственных препаратов «Лозортан», ФИО5», Бисопролол», тест-полосок «one touch select» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

В судебном заседание участвующий в деле прокурор Ходырева Л.М. заявленные требования поддержала.

Истец ФИО4, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что лекарственные препаратов «Лозортан», ФИО5», Бисопролол», тест-полосок «one touch select» 03 апреля 2017 года, 13 апреля 2017 года и 27 апреля 2017 года имелись в наличии в аптечном пункте № 50 ГУП «Волгофарм» однако не были получены ФИО4 При этом со стороны Комитета здравоохранения Волгоградской области приняты предусмотренные законом меры для финансирования и приобретения требуемых истцу лекарственных препаратов.

Представители ответчика ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В силу п. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 № 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень входит заболевание диабет. Все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. № 328 за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 состоит на диспансерном учете в поликлинике ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» с диагнозом «сахарный диабет 2 тип, диабетическая непролиферативная ретиопатия обоих глаз, целевое значение гликированного гемоглобина <7%, гипертоническая болезнь II стадии, степень АГ II, риск 4», в связи с чем относится к категории граждан, имеющих согласно Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 право при амбулаторном лечении на бесплатный отпуск по рецептам врача медицинских препаратов.

03 апреля 2017 года на амбулаторном приеме у врача-терапевта ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» ФИО4 выписаны рецепты на лекарственные препараты – тест-полоски «one touch select», таблетки «Лозартан» 50 мг., таблетки «Гликлазид МВ» 50 мг., таблетки «Бисопролол» 5 мг.

Согласно имеющегося в материалах дела сообщения ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» по указанному выше рецепту ввиду отсутствия необходимых препаратов в аптечном пункте № 50 ГУП «Волгофарм» ФИО4 не была обеспечена лекарственными препаратами «Лозортан», «Гликлазид», тест-полосками «one touch select».

ФИО4 13 апреля 2017 года приобрела за собственные денежные средства выписанные по рецепту тест-полоски «one touch select» стоимостью 491,50 рублей, таблетки «Лозортан 50 мг» стоимостью 128,60 рублей, таблетки «Диабефарм МВ» (препарат «Гликлазид МВ») стоимостью 106,50 рублей, 27 апреля 2017 года приобрела таблетки «Лозортан 50 мг» стоимостью 128,60 рублей, таблетки «Диабефарм МВ» (препарат «Гликлазид МВ») стоимостью 106,50 рублей, таблетки «Глиформин 1000мг» стоимостью 275,70 рублей, а всего затратила на приобретение лекарственных препаратов денежные средства в сумме 1 237,40 рублей.

В силу п. 2.1.14 Положения «О комитете здравоохранения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 г. № 152 Комитет здравоохранения Волгоградской области в качестве осуществления своих полномочий, в том числе, организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

Согласно п. 2 Постановления Администрации Волгоградской области от 17.06.2011 г. № 290-п «Об утверждении Порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях», Комитету здравоохранения Волгоградской области постановлено организовать лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях.

В соответствии с п. 11.6 «Порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях», утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 17.06.2011 г. № 290-п к функциям Комитета здравоохранения Волгоградской области относится, в том числе, контроль за обеспечением граждан необходимыми лекарственными препаратами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными Комитетом здравоохранения Волгоградской области выписками остатков лекарственных препаратов по льготным программам в аптечном пункте № 50 ГУП «Волгофарм», по состоянию на 03 апреля 2017 года, 13 апреля 2017 года и 27 апреля 2017 года лекарственные препараты, выписанные ФИО4 по рецепту от 03 апреля 2017 года имелись в наличии в аптечном пункте, что свидетельствует о надлежащем исполнении Комитетом здравоохранения Волгоградской области своих обязанностей по контролю за обеспечением граждан необходимыми лекарственными препаратами.

При этом как усматривается из представленной ответчиками карточки ФИО4, истец за период с 26 января 2017 года по 28 июня 2017 года обеспечивается путем льготного отпуска по рецептам врачей требуемыми лекарственными препаратами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований о признании незаконными бездействий Комитета здравоохранения Волгоградской области, выразившиеся в необеспечении ФИО4 лекарственными препаратами «Лозортан», ФИО5», Бисопролол», тест-полосок «one touch select» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, обязании Комитета здравоохранения Волгоградской области обеспечить выдачу ФИО4 лекарственных препаратов «Лозортан», «ФИО5», Бисопролол», тест-полосок «one touch select» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Статьей 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно положениям ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет субъекта РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, поскольку Комитет здравоохранения Волгоградской области в силу пункта п. 2.1.34 Положения «О комитете здравоохранения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 г. № 152, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета в целях обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, суд приходит к обоснованности заявленных прокурором исковых требований к Комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании в пользу ФИО4 затраченных последней на приобретение лекарственных препаратов денежных средства в сумме 1 237,40 рублей.

При этом оснований для удовлетворения заявленных требований к ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» у суда не имеется, поскольку со стороны медицинского учреждения обязательства исполнены в полном объеме, тогда как обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Комитета здравоохранения Волгоградской области, исполнение которой, возложено на него действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО4 к Комитету здравоохранения Волгоградской области, ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» о признании незаконным бездействия, взыскании расходов на приобретение медицинских препаратов – удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО4 расходы на приобретение медицинских препаратов в сумме 1 237 (одна тысяча, двести тридцать семь) рублей 40 копеек.

В части исковых требований Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО4 к Комитету здравоохранения Волгоградской области, ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» о признании незаконными бездействий, выразившихся в необеспечении ФИО4 лекарственными препаратами «Лозортан», ФИО5», Бисопролол», тест-полосок «one touch select» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, обязании обеспечить выдачу ФИО4 лекарственных препаратов «Лозортан», «ФИО5», Бисопролол», тест-полосок «one touch select» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лымарев

Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«04» июля 2017 года

Судья Лымарев В.И.