Решение № 2-1086/2024 2-1086/2024~М-215/2024 М-215/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-1086/2024

Дело № 2-1086/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Решетник ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 5 лет на дату обращения.

При этом общий страховой стаж с применением положений Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П (учтена учеба в институте, учтен период военной службы по призыву в двойном размере) составил 37 лет 06 месяцев 09 дней, продолжительность стажа работы по Списку № года 06 дней.

В специальный стаж ФИО1 по Списку № не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии горный мастер подземного участка на шахте «Октябрьская-Южная»» АО «Ростовуголь». Согласно справке ГКУ РО "ЦХАД в городе Шахты Ростовской области истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен на учебу в ИПК.

Пенсионное законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ предусматривало приравнивание к работе по Списку N 1 (1956 год) периодов военной службы и обучения в училищах (пп. «з» п.109 Положения № ). При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принимая во внимание, что на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стада и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

По совокупности архивных документов прослеживается обучение ФИО1 с повышением образовательного уровня по другой должности, в мае 1994 отсутствуют спуски в шахту, в июне 1994 отсутствует начисление заработной платы.

Также в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый горный нормировщик, шахта «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь».

Согласно справке ГКУ РО "ЦХАД в городе Шахты Ростовской области №.3.1-10/000-1-12945 от ДД.ММ.ГГГГ табеля учета рабочего времени (спуски-подъемы) за рассматриваемый период на хранение в архив не поступали.

Истец полагает, что данное решение является незаконным, спорные периоды неправомерно не включены в его специальный страховой стаж, поскольку в указанный период он выполнял работу в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области №615561/23 от 13.11.2023 в части отказа во включении спорных периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых ДД.ММ.ГГГГ 30.06.1997 в должности участкового нормировщика шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь», назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела, направил уполномоченного представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности представлены письменные возражения, согласно которым ответчик не признает исковые требования, просит в иске отказать.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.20013 №400-ФЗ.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

В ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 5 лет на дату обращения.

При этом общий страховой стаж с применением положений Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П (учтена учеба в институте, учтен период военной службы по призыву в двойном размере) составил 37 лет 06 месяцев 09 дней, продолжительность стажа работы по Списку № года 06 дней.

В специальный стаж ФИО1 по Списку № не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы по профессии горный мастер подземного участка на шахте «Октябрьская-Южная»» АО «Ростовуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковый горный нормировщик, шахта «Октябрьская-Южная»» АО «Ростовуголь.

Ответчик полагает, что указанные периоды не подлежат включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду следующего.

Согласно справке ГКУ РО "ЦХАД в городе <адрес> №.3.1-10/000-1- 13510 от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен на учебу в ИПК (Диплом № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992 (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590) предусматривало норму приравнивания к работе по Списку N 1 (1956 год) периодов военной службы и обучения в училищах.

Согласно пп. «з» п.109 Положения №590 в стаж также засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положение № действовало до 1992 г.

Согласно Разъяснению Министерства труда РФ от 17.10.2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стада и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Кроме того, по совокупности архивных документов прослеживается обучение ФИО1 с повышением образовательного уровня по другой должности: справка ГКУ РО "ЦХАД в городе <адрес> №.3.1-10/000-1-13510 от ДД.ММ.ГГГГ » Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на учебу в ИПК, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ; справка ГКУ РО "ЦХАД в городе <адрес> №.3.1-10/000-1-12943 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 горного мастера подземного участка № с ДД.ММ.ГГГГ на должность участкового горного нормировщика отдела ОТиЗ; справка ГКУ РО "ЦХАД в городе <адрес> №.3.1-10/000-1-12945 от ДД.ММ.ГГГГ в мае 1994 отсутствуют спуски в шахту, справка ГКУ РО "ЦХАД в городе <адрес> №.3.1-10/000-1-3665 от ДД.ММ.ГГГГ в июне 1994 отсутствует начисление заработной платы.

Также в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый горный нормировщик, шахта «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь».

Списком № от 1991 г. в Разделе I. «Горные работы» подразделом 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков предусмотрены Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), в том числе:

Нормировщики горные (код 1010100г-24164);

Нормировщики горные участковые (101 ОЮОг-24170).

Согласно справке ГКУ РО "ЦХАД в городе <адрес> №.3.1-10/000- 1-12945 от ДД.ММ.ГГГГ табеля учета рабочего времени (спуски-подъемы) за рассматриваемый период на хранение в архив не поступали.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (Федеральный закон приведен в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991г.).

Разделом I подразделом 1 пунктом "д" Списка N 1 от 26 января 1991г. N 10 предусмотрена работа руководителей и специалистов управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях, при этом закон указывает на возникновение права на льготную пенсию при условии занятости горного мастера (1010100д-23187) на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде).

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N 481).

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N 481, предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - горные мастера подземных участков.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом I "Горные работы", подразделом 2 предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах.

С 01.01.1992 применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно п. "г" разделу I "Горные работы" в указанный Список, включена должность "нормировщики горные участковые" с учетом обязательного условия о работе не менее 50% рабочего времени на подземных работах.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011г. N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Как усматривается из трудовой книжки АТ-IV№ с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Решетник ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в шахту «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» по переводу подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем в шахте, основание пр.10-к от ДД.ММ.ГГГГ. Переведен ДД.ММ.ГГГГ подземным горным мастером с полным рабочим днем в шахте, основание - пр.91-к отДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ - переведен участковым горным нормировщиком, основание - пр.182-к от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ - уволен по переводу в ГПУ ОО «Ростовуголь», основание - пр.228-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточке формы Т-2 за работу с вредными условиями труда, ФИО1 представлялся ежегодный отпуск в количестве 24 дней, а также дополнительный отпуск в количестве 12 дней, что соответствовало требованиям п. 1 ст. 68 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, необходимо учитывать регламентированную минимальную продолжительность подземного спуска. Так, приказом шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» № от 14.06.1996г. «об установлении минимальной продолжительности подземного спуска» установлена для нормировщиков – 4 часа. В случае невыполнения вышеуказанного норматива спуск не засчитывается и к оплате не идет (пункт 2 приказа).

Факт занятости истца на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году подтверждают представленные в материалы дела копии приказов по шахте «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» № от 10.04.1995г. о премировании, № от 23.11.1995г. о премировании, № от 30.04.1996г. о премировании, № от 08.04.1997г. о поощрении, № от 15.05.1997г. о премировании, поскольку премирование и поощрение непосредственно связаны с превышающим ординарный уровень исполнения своей трудовой функции ФИО1

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факта занятости истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участкового горного нормировщика, шахта «Октябрьская-Южная»» АО «Ростовуголь.

Рассматривая требование истца в части включения в специальный страховой стаж периода обучения в ИПК в период работы в должности горный мастер подземного участка шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями: труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях, независимо от возраста предусмотрено не было, до введения в действие Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - 1 января 1992 года (ст. 130 указанного закона), указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР: 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» признано недействующим на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.2020г. № «О признании не действующими на территории РФ актов СССР и их отдельных положений», где данное постановление Совета Министров указано в Приложении за номером 1967.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что указанное постановление является недействующим после 01.01.1992г. нельзя признать обоснованным, на момент когда истец осуществлял трудовую деятельность, постановление не утратило своей силы.

С учетом изложенного, суд считает, что период прохождения практики по предприятиям производственного объединения «Ростовуголь» (ШСУ-2) в должности машиниста электровоза подземного с 12.08.1985 по 10.01.1986. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что в период обучения, истец проходил производственную практику в должности, соответствующей Списку № 481 от 13.09.1991 и дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях”.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов обучения в ИПК в период работы в должности горный мастер подземного участка шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» с 01.10.1993 по 04.07.1994 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку общая продолжительность специального страхового стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 5 лет, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты исполнения истцу возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении спорных периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Решетник ФИО12 (СНИЛС <***>) – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода обучения в ИПК в период работы в должности горного мастера подземного участка шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового нормировщика шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в льготный страховой стаж Решетник ФИО13 (СНИЛС <***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в ИПК в период работы в должности горного мастера подземного участка шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового нормировщика шахты «Октябрьская-Южная» АО «Ростовуголь».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить Решетник ФИО14 страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.12.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2024 года.