Решение № 2-418/2019 2-418/2019~М-305/2019 М-305/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-418/2019

дело № 2-418/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района к ФИО1 о признании ничтожной сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района обратилась в Туапсинский районный суд с иском к ФИО1 о признании ничтожной сделки, мотивировав тем, что 05.10.2017 года между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 заключено соглашение перераспределении земель, находящихся в государственной собственности площадью 300 кв.м., расположенных в кадастровом квартале № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, в результате чего образован земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, согласно представлению прокурора при перераспределении земельных участков администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района нарушены требования ч.8 ст.39.29 ЗК РФ, орган местного самоуправления должен был принять решение в порядке п.9 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ, об отказе в заключении перераспределения земельного участка в связи с тем, что мог быть сформирован самостоятельный земельный участок площадью более 300 кв.м., ввиду чего администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района подготовлено постановление №351 от 26.04.2018 года об отмене постановления №444 от 06.07.2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для целей заключения соглашения о перераспределении земель государственной собственности и земельного участка расположенного по адресу: с.Ольгинка, мкр. 3 уч. 16», соглашения о перераспределении земельного участка, направленное в адрес ответчика, оставленное ответчиком без удовлетворения. Просит признать ничтожной сделку от 05.10.2017 года, заключенную между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 по объединению двух земельных участков, земельного участка, находящегося в государственной собственности площадью 300 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № и которым в силу положений 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжается администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, в результате перераспределения которых образован земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № соглашение от 05.10.2017 года №98/17-С о перераспределении земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № отменить, прекратить право собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., восстановить земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м. в прежних границах.

В судебном заседании представитель истца администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующая по доверенности ФИО2, требования иска поддержала по основаниям иска, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, действующая по доверенности ФИО12, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 27.06.2017 года №1266-О, земельным кодексом в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности, с учетом специфики земельных отношений ЗК РФ также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности, при этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным, выводами эксперта четко установлено, что установить фактическую возможность для формирования самостоятельного земельного участка невозможно, при формировании органом местного самоуправления земельного участка по оспариваемой сделке требования ст.39.28 ЗК РФ нарушены не были. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Росреестра, действующая по доверенности, ФИО13, в судебном заседании полагалась на усмотрение суда, пояснила, что в настоящее время прекращено право собственности ФИО1 на перераспределенный земельный участок с кадастровым номером № из данного земельного участка образовано 16 самостоятельных земельных участка, на которые зарегистрировано право собственности за ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Как установлено материалами дела, постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 06.07.2017 года №444 сформирован земельный участок, площадью 800 кв.м., для целей заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства.

05.10.2017 года между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, площадью 300 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, в результате перераспределения которых образован земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №

В соответствии с представлением прокурора об устранении нарушений земельного законодательства от 28.02.2018 года, внесенного в орган местного самоуправления, при перераспределении земельных участков администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района нарушены требования ч.8 ст.39.29 ЗК РФ, орган местного самоуправления должен был принять решение в порядке п.9 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ, об отказе в заключении перераспределения земельного участка, в связи с тем, что было возможно сформирован самостоятельный земельный участок площадью более 300 кв.м.

В соответствии со ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно градостроительному регламенту правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением представительного органа местного самоуправления - Совета МО Туапсинский район от 28.03.2014 года №91, максимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства установлен в размере 1 500 кв.м.

В соответствии с заключением эксперта по назначенной судом экспертизе, установить имелась ли фактическая возможность для формирования самостоятельного земельного участка из перераспределенной части земельного участка с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером № с учетом доступа к нему и подключения к коммунальным сетям не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о наличии на обследуемой территории коммунальных сетей и технических условий подключения к этим сетям, при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 06.07.2017 года №444 органом местного самоуправления требования ст.39.28 ЗК РФ нарушены не были.

При перераспределении земель, находящихся в государственной собственности площадью 300 кв.м., расположенных в кадастровом квартале № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., площадь указанного земельного участка увеличилась не более чем до установленных предельных максимальных размером земельных участков, что свидетельствует об отсутствии нарушения органом местного самоуправления требований ст.39.28 ЗК РФ.

Как следует из материалов Росреестра, право собственности ФИО1 на перераспределенный земельный участок с кадастровым номером №, прекращено, из данного земельного участка образовано 16 самостоятельных земельных участка, на которые зарегистрировано право собственности за ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, из четырех вновь образованных земельных участков, принадлежащих ФИО11, образован и принадлежит данному лицу на праве собственности новый земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно ч.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, в том числе, следующего основания: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с п.п. 1 и 4 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ.

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто допустимыми доказательствами, что при формировании, перераспределении земельных участков и образовании нового земельного участка, путем перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, нарушений требований закона органом местного самоуправления допущено не было, законные основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные ч.9 ст.39.29 ЗК РФ, отсутствовали, поскольку земельный участок сформирован органом местного самоуправления с учетом требований ст.39.28 ЗК РФ, в пределах допустимой площади, установленной градостроительным регламентом правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, ввиду чего признаки ничтожности оспариваемой сделки, изложенные в иске, отсутствуют, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>