Постановление № 5-162/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-162/2017

Дело №5-162/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Магнитогорск Челябинской области 04 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Магнитогорска Воробьёва Т.А.,

при секретаре Ивановой Р.З., с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, а именно: 07.01.2015 въехал на территорию РФ, встал на миграционный учет по месту временного пребывания и по истечении срока временного пребывания - 90 суток не выехал из Российской Федерации, по настоящее время продолжает находиться на территории РФ, чем нарушает требования п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что действительно нарушил срок пребывания на территории РФ. Просил не применять наказание в виде выдворения, так как в г. Магнитогорске проживает <данные изъяты> с М.О.В. и <данные изъяты> гражданами Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается его объяснением, рапортом сотрудника полиции, копиями распечатки о пересечении границы ФИО1, миграционной картой и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место прибытия, отсутствием у него документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, протоколом об административном правонарушении.

Оценив в судебном заседании представленные доказательства, выслушав ФИО1, судья находит, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При этом судья считает возможным наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не назначать по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что <данные изъяты> является гражданами РФ, и проживают на территории РФ. Ранее ФИО1 за пределы РФ не выдворялся, не депортировался и не передавался иностранному государству в порядке реадмиссии.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наказание в виде выдворения за пределы РФ не будет способствовать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие наказание обстоятельства в виде признания вины, наличие на иждивении двух малолетних детей, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья:

Копия настоящего постановления вручена и объявлена в обязанность об оплате штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

«____»______________2017 г. _____________________

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Челябинской области (ОП «Ленинский» по городу Магнитогорску), ИНН <***>,

КПП 744401001, ОКТМО 75738000, БИК 047501001,

№ счета получателя 40101810400000010801

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

КБК 18811640000016020140

УИН 18880074170000201490

Наименование платежа: административный штраф.