Постановление № 5-457/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-457/2018

Дело № 5-457/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев материалы в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии», <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Приволжского управления Ростехнадзора в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» (далее - ООО «Коммунальные технологии», общество) для рассмотрения и принятия решения.

В судебном заседании представители ООО «Коммунальные технологии» по доверенности ФИО2, ФИО3 и ФИО4 пояснили, что выявленные нарушения не являются существенными, по одному и тому же акту проверки были составлены несколько протоколов об административном правонарушении. При вводе в эксплуатации объекта, нарушений действующего законодательства не допущено, что подтверждается заключением экспертов промышленной безопасности.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора ФИО5 по существу рассматриваемого дела пояснений не дал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного <данные изъяты> ФИО1, на основании распоряжения Приволжского управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору от 02.04.2018 № 926 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена плановая выездная проверка ООО «Коммунальные технологии», расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации пункта <данные изъяты>, а именно:

- Не обеспечивается готовность на опасном производственном объекте <данные изъяты> к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии:

- не оборудован системами двухсторонней громкоговорящей и телефонной связи пункт <данные изъяты>, чем нарушены пункт 1 статьи 9, часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6.8.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, подпункт к) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

- На пункте <данные изъяты> отсутствует заземление автомобильных цистерн, трубопроводов, наливных устройств, а также ограничение скорости налива в начальной и конечной стадиях налива, чем нарушены Пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.3.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

- Не обеспечены меры по максимальному снижению взрывоопасности технологических блоков на опасном производственном объекте <данные изъяты>, направленные на снижение тяжести последствий взрывов и пожаров в объеме наружных установок, а именно:

- отсутствует обвалование (отбортовка), ограничивающая разлив и растекание опасных веществ на пункте <данные изъяты>, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; часть 4 статьи 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

- Не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте <данные изъяты>, а именно отсутствует освещение резервуарного парка прожекторами, чем нарушены пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.5.35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

Вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Коммунальные технологии», создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителей ООО «Коммунальные технологии» о том, что имеется заключение экспертизы промышленной безопасности о том, что объект соответствует действующему законодательству, несостоятельны, так как представленная экспертиза проводилась в <данные изъяты>, а проверка была проведена <данные изъяты>.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрещена деятельность по эксплуатации <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» в части деятельности по эксплуатации <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, так как эксплуатация <данные изъяты> с выявленными нарушениями создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» в части деятельности по эксплуатации пункта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» в части деятельности по эксплуатации пункта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Коммунальные технологии», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по его ходатайству, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья А.Е. Иванов