Решение № 2А-616/2023 2А-616/2023~М-458/2023 М-458/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 2А-616/2023

Дело № 2а-616/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000584-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Боготола Красноярского края к ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Боготола обратилась в суд с административным иском к ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от №.

Требования обоснованы тем, что администрация г. Боготола является должником по исполнительному производству возбужденному в ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 10.03.2022 г. № 9576/22/24022-ИП администрация г. Боготола является должником. Предметом исполнения является организация в срок до 01.03.2022 г. уличного освещения в г. Боготоле по следующим адресам: пер. Железнодорожный, пер. 2-й Иркутский, пер. 3-й Иркутский, пер. Опытный, пер. Кудринский, пер. 2-й Паровозный, пер. Челюскина, ул. Енисейская, ул. Боброва, ул. Вишняковых, ул. Игарская, пер. Восточный, ул. Школьная (от 40 лет Октября до ул. Кирова), ул. Октябрьская, ул. Богашева, тупик Куйбышева, ул. Красноярская в соответствии с требованиями СП 52.13330 1 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» по решению Боготольского районного суда от 08.02.2021г. по гражданскому делу № 2-108/2021, вступившего в законную силу 20.05.2021г.

В адрес администрации г. Боготола поступило постановление от 11.05.2023 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Боготольскому району.

Администрация г. Боготола выполняет свои обязанности в рамках бюджетных средств, предусмотренных на определение цели.

С 2021 года по настоящее время решение Боготольского районного суда от 08.02.2021г. исполнено частично, а именно:

-по результатам электронного аукциона от 25.11.2021 г. № 0819600006621000490 заключен муниципальный контракт от 06.12.2021 г. № 54 на выполнение ремонтных работ на линии уличного освещения в г. Боготоле.

15.12.2021 г. в соответствии с актом выполненных работ организовано уличное освещение в г. Боготоле по следующим адресам: ул. Бр. Масленкиных, ул. Опытная, ул. Некрасова.

В 2022 году в пределах выделенных бюджетных средств организовано уличное освещение в г. Боготоле по адресам: пер. Железнодорожный, пер. Опытный, ул. Вишняковых; частично организовано уличное освещение в г. Боготоле по следующим адресам: пер. Челюскина, ул. Енисейская, на основании муниципальных контрактов от 20.06.2022 № 30. От 19.07.2022 № 37.

С момента вступления решения суда в законную силу администрацией г. Боготола принимались меры к надлежащему исполнению возложенной обязанности по организации уличного освещения. С этой целью, учитывая, что бюджет муниципального образования является дотационным, были подготовлены МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола локально-сметные расчеты на выполнение необходимых работ, которые вместе с приложениями по принятию новых (изменению действующих) расходных обязательств г. Боготола направлялись для рассмотрения в Финансовое управление администрации г. Боготола.

15.09.2022 г. в Финансовое управление администрации г. Боготола направлено предложение № 4672 по принятию новых (изменению действующих) расходных обязательств г. Боготола на 2022 год с приложением перечня предложений, из них на исполнение решения Боготольского районного суда запрошено 1944,234 тыс.руб. Ответ о выделении денежных средств не поступал, расходные обязательства в запрашиваемой сумме не выделены.

15.09.2022 в Финансовое управление администрации г. Боготола направлено предложение № 5131 по принятию новых (изменению действующих) расходных обязательств г. Боготола на 2023 год с приложением перечня предложений, из них на исполнение решения Боготольского районного суда запрошено 1944,234 тыс.руб. Ответ о выделении денежных средств не поступал, расходные обязательства в запрашиваемой сумме не выделены.

Фактически решение Боготольского районного суда от 08.02.2021г. исполнено администрацией частично: организовано уличное освещение в г. Боготоле по следующим адресам: пер. Железнодорожный, пер. Опытный, ул. Вишняковых; частично организовано уличное освещение в г. Боготоле по следующим адресам: пер. Челюскина, ул. Енисейская.

В настоящее время г. Боготол является высокодотационной территорией, собственные средства бюджета г. Боготола составляют менее 30%.

По мнению административного истца, объективно невозможно исполнить решение суда об организации уличного освещения в г. Боготоле в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, соответственно, вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в исполнительном документе срок не имеется. Должник принял меры для надлежащего и полного исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец просит освободить администрацию г. Боготола от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от № либо снизить размер исполнительного сбора.

Определением Боготольского районного суда от 08.06.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица – Боготольский межрайонный прокурор.

Протокольным определением Боготольского районного суда от 24.07.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1

Представитель административного истца администрации г. Боготола в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

Представители административных ответчиков ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по иску не представили.

Представитель заинтересованного лица Боготольского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу 20.05.2021 г. решением Боготольского районного суда от 08.02.2021г. по гражданскому делу № 2-108/2021 по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Боготола о возложении обязанности организовать уличное освещение, исковые требования удовлетворены, на администрацию г. Боготола возложена обязанность в срок до 01.03.2022 г. в соответствии с требованиями СП 52.13330 2СНиП 23-05-95. «Естественное и искусственное освещение» организовать уличное освещение в г. Боготоле по адресам: пер. Железнодорожный, пер. 2-й Иркутский, пер. 3-й Иркутский, пер. Опытный, пер. Кудринский, пер. 2-й паровозный. ФИО2, ул. Енисейская, ул. Боброва, ул. Вишняковых, ул. Игарская, пер. Восточный, ул. Школьная (от 40 лет Октября до ул. Кирова), ул. Октябрьская, ул. Богашева, тупик Куйбышева, ул. Красноярская.

20.05.2021 г. выдан исполнительный документ ФС № 031085201.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 10.03.2022 г. в отношении администрации г. Боготола возбуждено исполнительное производство № 9576/22/24022-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию г. Боготола в срок до 01.03.2022 г. организовать уличное освещение в г. Боготоле по следующим адресам: пер. Железнодорожный, пер. 2-й Иркутский, пер. 3-й Иркутский, пер. Опытный, пер. Кудринский, пер. 2-й паровозный, пер. Челюскина, ул. Енисейская, ул. Боброва, ул. Вишняковых, ул. Игарская, пер. Восточный, ул. школьная (от 40 лет Октября до ул. Кирова), ул. Октябрьская, ул. Богашева, тупик Куйбышева, ул. Красноярская в соответствии с требованиями СП 52.13330 2СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику администрации г. Боготола по адресу: 2444004635 (тип доставки: ЕПГУ).

В рамках указанного исполнительного производства 11 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Боготола исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Размер исполнительного сбора, определен судебным приставом исполнителем в строгом соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, в размере 50 000 рублей.

12.05.2023 г. администрацией г. Боготола получено постановление о взыскании исполнительского сбора посредством связи портала Госуслуг.

До настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.05.2023 оно подписано заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1

При этом доказательств утверждения указанного постановления о взыскании исполнительского сбора старшим судебным приставом материалы дела не содержат.

В материалы дела по запросу суда представлена должностная инструкция начальника отдела (отделения) – старшего судебного пристава, пунктом 4.2.66 которой вменено в обязанность утверждение постановлений, актов судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно приказу ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.05.2023 № 360-к с 04.05.2023 по 03.08.2023 временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Боготольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю возложено на ФИО3

Как следует из п. 1.4 должностной инструкции заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в период отсутствия начальника отделения заместитель начальника отделения исполняет его обязанности.

Согласно приказу ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.05.2023 № 359-к с 04.05.2023 г. по 01.08.2023 г. временное исполнение обязанностей по невакантной должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Боготольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю возложено на ФИО1

Доказательств того, что начальник ОСП по Боготольскому району не находился на рабочем месте по каким-либо уважительным причинам, поэтому, постановления подписывал заместитель, как исполняющий обязанности начальника, суду не представлено. Более того, как следует из ответа ОСП по Боготольскому району в мае 2023 года (11.05.2023 г.) врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Боготольскому району не находился в отпуске, на учебе, листке нетрудоспособности, в командировке.

Таким образом, оснований для исполнения функции начальника ОСП у его заместителя в спорный период времени не имелось, а потому постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1 от 11.05.2023 о взыскании с должника администрации г. Боготола исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №., является незаконным.

Поскольку материалами дела нашло достаточное подтверждение незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, разрешение вопроса об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора утрачивает правовое значение, заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1 от 11.05.2023 о взыскании с должника муниципального казенного общеобразовательного учреждения Александровская средняя общеобразовательная школа исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №

В удовлетворении исковых требований администрации города Боготола Красноярского края к ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора –отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2023 г.